Giới thiệu chung về Công văn 988/TCHQ-GSQL

Công văn 988/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn, chấn chỉnh và thống nhất việc quản lý, sử dụng niêm phong hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu đang trong quá trình vận chuyển chịu sự giám sát hải quan. Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng giúp nâng cao hiệu quả công tác giám sát, bảo đảm tính nguyên trạng của hàng hóa và ngăn ngừa các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại.

Các nội dung trọng tâm về sử dụng niêm phong hải quan

Dưới đây là phần phân tích chi tiết các quy định và hướng dẫn nghiệp vụ cốt lõi được đề cập trong văn bản:

- Quy định về đối tượng và điều kiện niêm phong hải quan

• Hàng hóa vận chuyển chịu sự giám sát hải quan bao gồm: hàng hóa quá cảnh, hàng hóa chuyển cảng, chuyển cửa khẩu, hàng hóa đưa vào hoặc đưa ra khỏi kho ngoại quan, kho bảo thuế, địa điểm thu gom hàng lẻ (CFS).
• Phương tiện chứa hàng hóa (như container, thùng xe tải, khoang chứa) phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện kỹ thuật để niêm phong. Đảm bảo nguyên tắc sau khi niêm phong thì không thể can thiệp vào hàng hóa bên trong nếu không làm rách, vỡ hoặc thay đổi trạng thái của niêm phong hải quan.
• Đối với các trường hợp phương tiện vận chuyển không thể niêm phong bằng niêm phong hải quan thông thường, cơ quan hải quan sẽ áp dụng các biện pháp giám sát thay thế phù hợp như sử dụng thiết bị định vị GPS hoặc tổ chức giám sát trực tiếp.

- Quy trình thực hiện niêm phong và ghi nhận thông tin

• Công chức hải quan được giao nhiệm vụ giám sát có trách nhiệm kiểm tra thực tế tình trạng kỹ thuật của phương tiện chứa hàng trước khi tiến hành bấm niêm phong.
• Sau khi thực hiện niêm phong, thông tin về ký hiệu, số hiệu niêm phong hải quan phải được ghi nhận đầy đủ, chính xác trên tờ khai hải quan giấy hoặc cập nhật ngay lập tức vào hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan điện tử.
• Doanh nghiệp xuất nhập khẩu và người vận chuyển có trách nhiệm bảo quản nguyên trạng niêm phong hải quan trong suốt quá trình vận chuyển từ địa điểm đi đến địa điểm đích.

- Xử lý các trường hợp phát sinh và sự cố về niêm phong

• Trường hợp phát hiện niêm phong hải quan bị rách, vỡ, có dấu hiệu cạy mở hoặc số hiệu niêm phong thực tế không trùng khớp với thông tin trên chứng từ hải quan, người vận chuyển phải giữ nguyên hiện trạng hàng hóa và thông báo ngay cho cơ quan hải quan gần nhất để lập biên bản ghi nhận.
• Cơ quan hải quan nơi tiếp nhận hàng hóa có trách nhiệm thực hiện kiểm tra thực tế toàn bộ lô hàng khi có nghi ngờ về tính nguyên trạng do sự cố niêm phong gây ra.
• Mọi hành vi tự ý phá niêm phong, thay đổi niêm phong trái phép hoặc không bảo quản nguyên trạng niêm phong hải quan sẽ bị xử lý nghiêm khắc theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan.

- Trách nhiệm của các bên liên quan

• Đối với cơ quan hải quan: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng niêm phong tại các Chi cục; đảm bảo cung cấp đầy đủ niêm phong đạt tiêu chuẩn chất lượng; phối hợp chặt chẽ giữa Chi cục Hải quan nơi đi và Chi cục Hải quan nơi đến để theo dõi sát sao hành trình của lô hàng.
• Đối với doanh nghiệp và đơn vị vận chuyển: Tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về lộ trình, thời gian vận chuyển; không tự ý thay đổi niêm phong; chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật nếu để xảy ra thất thoát hàng hóa hoặc vi phạm các quy định về niêm phong hải quan.