Giới thiệu về Công văn 978/TCHQ-GSQL năm 2018

Công văn 978/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Công văn số 451/TCHQ-GSQL ngày 24/01/2018. Nội dung văn bản tập trung hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thống nhất thực hiện quy trình kiểm tra, xác định xuất xứ hàng hóa nhập khẩu, đặc biệt là thủ tục nộp và kiểm tra Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) để áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 978/TCHQ-GSQL

1. Thời điểm nộp Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) và khai báo trên tờ khai hải quan

• Người khai hải quan phải nộp C/O tại thời điểm làm thủ tục hải quan để được hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt.
• Trường hợp chưa có bản chính C/O tại thời điểm làm thủ tục hải quan, người khai hải quan phải khai báo việc nộp muộn C/O trên tờ khai hải quan và nộp bổ sung trong thời hạn quy định (thông thường là trong vòng 30 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai).
• Việc khai báo thông tin về nộp muộn C/O phải được thực hiện chỉ tiêu thông tin tương ứng trên hệ thống thông quan điện tử VNACCS/VCIS theo đúng hướng dẫn kỹ thuật.

2. Xử lý vướng mắc về việc nộp bổ sung C/O sau khi thông quan

• Đối với các trường hợp người khai hải quan đã khai báo nợ C/O trên tờ khai hải quan giấy hoặc tờ khai hải quan điện tử, cơ quan hải quan có trách nhiệm kiểm tra tính hợp lệ của C/O khi người khai hải quan nộp bổ sung.
• Nếu C/O nộp bổ sung hợp lệ và còn hiệu lực, cơ quan hải quan thực hiện áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt và xử lý tiền thuế nộp thừa cho doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về quản lý thuế.
• Trường hợp quá thời hạn quy định mà người khai hải quan không nộp bổ sung C/O hoặc C/O nộp bổ sung không hợp lệ, cơ quan hải quan sẽ bác bỏ trị giá ưu đãi và áp dụng mức thuế suất thông thường hoặc thuế suất ưu đãi (MFN).

3. Hướng dẫn kiểm tra tính hợp lệ của C/O

• Công văn yêu cầu các Chi cục Hải quan địa phương phải đối chiếu chặt chẽ thông tin trên C/O với hồ sơ hải quan, thực tế hàng hóa (nếu có) và các quy định về quy tắc xuất xứ trong các Hiệp định thương mại tự do (FTA) mà Việt Nam là thành viên.
• Đặc biệt lưu ý kiểm tra các tiêu chí dễ sai sót như: tên hàng hóa, mã số HS, số lượng, trọng lượng, trị giá FOB (nếu có), cảng xếp hàng/dỡ hàng, và chữ ký, con dấu của cơ quan cấp C/O.
• Trong trường hợp có nghi ngờ nhỏ không ảnh hưởng đến tính hợp lệ của xuất xứ hàng hóa (như lỗi khác biệt nhỏ về mặt hành chính, lỗi đánh máy), cơ quan hải quan xem xét chấp nhận C/O theo quy định tại các FTA liên quan.

4. Trách nhiệm của cơ quan hải quan địa phương

• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm phổ biến, quán triệt nội dung hướng dẫn tại Công văn này đến toàn thể cán bộ, công chức hải quan làm công tác giám quản và kiểm tra sau thông quan.
• Tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp, tránh việc yêu cầu giải trình hoặc từ chối C/O một cách tùy tiện đối với các lỗi khác biệt nhỏ không ảnh hưởng đến bản chất xuất xứ của hàng hóa.
• Kịp thời báo cáo Tổng cục Hải quan những vướng mắc vượt thẩm quyền phát sinh trong quá trình thực hiện để có chỉ đạo giải quyết kịp thời.

Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn

Công văn 978/TCHQ-GSQL đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các rào cản thủ tục hành chính, tạo sự đồng nhất trong việc áp dụng pháp luật hải quan trên toàn quốc. Văn bản giúp doanh nghiệp nhập khẩu chủ động hơn trong việc hoàn thiện hồ sơ xin hưởng thuế suất ưu đãi, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về xuất xứ hàng hóa, ngăn chặn các hành vi gian lận thương mại.