Tổng quan về Công văn 965/BXD-KTXD năm 2019

Công văn 965/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành năm 2019 là văn bản hướng dẫn quan trọng giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc xử lý khối lượng mời thầu bị thiếu so với thiết kế được duyệt trong quá trình lựa chọn nhà thầu và thực hiện hợp đồng xây dựng. Đây là cơ sở pháp lý giúp các chủ đầu tư, ban quản lý dự án và nhà thầu thống nhất phương án xử lý, tránh các tranh chấp phát sinh không đáng có.

Nguyên tắc xử lý khối lượng mời thầu thiếu theo từng loại hợp đồng

Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể việc xử lý khối lượng mời thầu thiếu dựa trên hình thức hợp đồng áp dụng cho gói thầu, cụ thể như sau:

• Đối với hợp đồng trọn gói: Nhà thầu có trách nhiệm thực hiện toàn bộ công việc theo đúng thiết kế đã được phê duyệt. Trường hợp phát hiện khối lượng mời thầu thiếu so với thiết kế trong quá trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu, nhà thầu phải thông báo cho bên mời thầu để làm rõ và bổ sung. Nếu nhà thầu không phát hiện hoặc không thông báo mà đã ký hợp đồng trọn gói, nhà thầu vẫn phải chịu trách nhiệm hoàn thành toàn bộ công trình theo đúng thiết kế mà không được thanh toán bổ sung phần khối lượng thiếu này.
• Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định và đơn giá điều chỉnh: Khối lượng thanh toán sẽ được căn cứ trên khối lượng thực tế hoàn thành được nghiệm thu hợp pháp. Do đó, nếu khối lượng mời thầu bị thiếu so với bản vẽ thiết kế, phần khối lượng thiếu này sẽ được đo đạc, nghiệm thu thực tế và thanh toán theo đơn giá đã thỏa thuận trong hợp đồng hoặc đơn giá được điều chỉnh theo quy định pháp luật.

Trách nhiệm của các bên liên quan

Công văn cũng nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của các chủ thể tham gia vào hoạt động xây dựng nhằm hạn chế tối đa sai sót về khối lượng:

• Trách nhiệm của Chủ đầu tư và Bên mời thầu: Phải đảm bảo tính chính xác, đầy đủ của hồ sơ mời thầu, đặc biệt là bảng tiên lượng khối lượng phải phù hợp với bản vẽ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công.
• Trách nhiệm của Nhà thầu tư vấn thiết kế và lập dự toán: Chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về chất lượng hồ sơ, tính chính xác của khối lượng tính toán từ bản vẽ thiết kế.
• Trách nhiệm của Nhà thầu xây lắp: Cần chủ động rà soát, đối chiếu kỹ lưỡng giữa bản vẽ thiết kế và bảng khối lượng mời thầu trong giai đoạn chuẩn bị hồ sơ dự thầu để kịp thời kiến nghị điều chỉnh.

Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn áp dụng

Việc áp dụng đúng tinh thần của Công văn 965/BXD-KTXD giúp các bên chủ động kiểm soát rủi ro tài chính, nâng cao tính minh bạch trong đấu thầu và đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công cũng như các nguồn vốn khác. Văn bản này là tài liệu tham khảo hữu ích cho các cơ quan thanh tra, kiểm toán khi xem xét tính hợp pháp của việc thanh quyết toán các khối lượng phát sinh ngoài hợp đồng.