Công văn 888/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng liên quan đến việc kiểm tra và chấp nhận tính hợp lệ đối với Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) mẫu D có nhiều trang trong khuôn khổ Hiệp định Thương mại Hàng hóa ASEAN (ATIGA). Văn bản này nhằm tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu có liên quan đến chứng từ xuất xứ nhiều trang.

Thông tin chung về văn bản

• Tên văn bản: Công văn 888/TCHQ-GSQL về một C/O mẫu D có nhiều trang.
• Cơ quan ban hành: Tổng cục Hải quan.
• Đối tượng áp dụng: Cục Hải quan các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xuất nhập khẩu hàng hóa có sử dụng C/O mẫu D.

Nội dung hướng dẫn cốt lõi về C/O mẫu D có nhiều trang

Để đảm bảo việc áp dụng thống nhất quy định về xuất xứ hàng hóa trong ASEAN, Tổng cục Hải quan hướng dẫn các đơn vị hải quan địa phương thực hiện kiểm tra tính hợp lệ của C/O mẫu D gồm nhiều trang theo các nguyên tắc sau:

• Yêu cầu về chữ ký và con dấu: Đối với bộ C/O mẫu D có nhiều trang, mỗi trang của C/O phải thể hiện đầy đủ chữ ký của người xuất khẩu (hoặc người được ủy quyền) và chữ ký, con dấu của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền cấp C/O của nước thành viên xuất khẩu. Điều này nhằm xác thực tính pháp lý độc lập và liên tục của từng trang chứng từ.
• Sự liên kết giữa các trang của C/O: Trong trường hợp các trang tiếp theo của C/O mẫu D không có đầy đủ chữ ký và con dấu như trang đầu tiên, các trang này phải được liên kết chặt chẽ với nhau. Sự liên kết được thể hiện thông qua việc đóng dấu giáp lai của cơ quan cấp C/O, hoặc hệ thống đánh số trang rõ ràng (ví dụ: Trang 1/3, Trang 2/3, Trang 3/3) cùng với mã số tham chiếu (Reference Number) đồng nhất hiển thị trên tất cả các trang.
• Đối chiếu thông tin nhất quán: Công chức hải quan khi kiểm tra hồ sơ có trách nhiệm đối chiếu kỹ lưỡng các thông tin giữa các trang của C/O mẫu D, bao gồm số tham chiếu, ngày phát hành, mô tả hàng hóa, mã HS, tiêu chí xuất xứ và trị giá FOB (nếu có) để đảm bảo không có sự mâu thuẫn, sai lệch hoặc có dấu hiệu tẩy xóa bất hợp pháp.

Nguyên tắc xử lý khi có nghi ngờ về tính hợp lệ

• Thực hiện thủ tục xác minh: Trường hợp phát hiện C/O mẫu D có nhiều trang nhưng không đáp ứng các tiêu chuẩn về liên kết trang, thiếu chữ ký, con dấu hoặc có sự nghi ngờ hợp lý về tính trung thực của chứng từ, cơ quan hải quan không thực hiện bác bỏ ngay lập tức. Thay vào đó, cơ quan hải quan sẽ tiến hành thủ tục xác minh (verification) gửi tới cơ quan có thẩm quyền cấp C/O của nước xuất khẩu theo đúng quy định tại Hiệp định ATIGA.
• Giải tỏa hàng hóa trong thời gian xác minh: Trong thời gian chờ kết quả xác minh từ nước xuất khẩu, doanh nghiệp nhập khẩu có thể được xem xét thông quan hàng hóa theo mức thuế suất ưu đãi nhập khẩu thông thường (MFN) hoặc áp dụng các biện pháp bảo đảm, nộp bảo lãnh thuế theo quy định của pháp luật hải quan hiện hành để tránh ách tắc hàng hóa tại cảng.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 888/TCHQ-GSQL đóng vai trò quan trọng trong việc chuẩn hóa quy trình kiểm tra chứng từ xuất xứ của công chức hải quan tại các cửa khẩu, hạn chế tối đa việc áp dụng tùy tiện gây khó khăn cho hoạt động thương mại của doanh nghiệp. Đồng thời, hướng dẫn này cũng giúp các doanh nghiệp nhập khẩu chủ động kiểm tra, rà soát tính hợp lệ của C/O mẫu D nhiều trang do đối tác nước ngoài cung cấp trước khi nộp cho cơ quan hải quan Việt Nam, giảm thiểu rủi ro bị từ chối hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt ATIGA.