Tổng quan về Công văn 871/GSQL-TH về vướng mắc C/O

Công văn 871/GSQL-TH do Cục Giám sát quản lý về hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng và xác định tính hợp lệ của Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) đối với hàng hóa xuất nhập khẩu. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các Chi cục Hải quan địa phương và doanh nghiệp thống nhất thực hiện các quy định về xuất xứ, hạn chế tối đa việc ách tắc hàng hóa tại cửa khẩu.

Hướng dẫn xử lý các khác biệt nhỏ không ảnh hưởng đến tính hợp lệ của C/O

Công văn đưa ra các chỉ đạo cụ thể đối với trường hợp C/O có những sai sót hoặc khác biệt nhỏ về mặt hành chính:

• Các khác biệt nhỏ về mặt chữ viết, lỗi chính tả, lỗi đánh máy hoặc định dạng trên C/O không làm thay đổi bản chất xuất xứ của hàng hóa thì vẫn được cơ quan hải quan chấp nhận.
• Sự khác biệt giữa thông tin khai báo trên C/O và các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan (như hóa đơn thương mại, vận đơn) về trọng lượng, số lượng, quy cách đóng gói ở mức độ nhỏ, không làm thay đổi bản chất hàng hóa, sẽ không bị bác bỏ C/O nếu cơ quan hải quan xác định được hàng hóa thực tế nhập khẩu hoàn toàn phù hợp với hàng hóa mô tả trên C/O.
• Mục đích của quy định này nhằm tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động thông quan hàng hóa của doanh nghiệp, tránh việc bác bỏ C/O vì những lỗi hành chính đơn giản không ảnh hưởng đến xuất xứ thực tế.

Quy định đối với trường hợp hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành

Đối với các giao dịch thương mại quốc tế có sự tham gia của bên thứ ba, Công văn hướng dẫn rõ phương thức kiểm tra:

• C/O vẫn được chấp nhận trong trường hợp hóa đơn thương mại được phát hành bởi một công ty có trụ sở tại một nước thứ ba (không phải là nước xuất khẩu hoặc nước nhập khẩu thành viên trong hiệp định).
• Doanh nghiệp phải khai báo đầy đủ thông tin về bên thứ ba trên C/O theo đúng quy định của từng Hiệp định thương mại tự do (FTA) tương ứng, ví dụ như tích chọn ô "Third Party Invoicing" hoặc khai báo tên, địa chỉ của bên thứ ba tại ô thích hợp trên C/O.
• Thông tin trên hóa đơn bên thứ ba phải khớp với các thông tin liên quan được thể hiện trên C/O và các chứng từ vận chuyển đi kèm.

Kiểm tra, đối chiếu và xác minh tính hợp lệ của C/O điện tử

Trong bối cảnh số hóa thủ tục hải quan, việc kiểm tra C/O điện tử được hướng dẫn chi tiết nhằm đảm bảo tính chính xác:

• Cơ quan hải quan thực hiện tra cứu thông tin C/O điện tử trên hệ thống thông tin một cửa quốc gia hoặc trang thông tin điện tử chính thức của cơ quan có thẩm quyền nước cấp để đối chiếu tính xác thực của chứng từ.
• Trường hợp chữ ký, con dấu trên C/O có sự thay đổi hoặc không trùng khớp với mẫu đã được thông báo trước đó, cơ quan hải quan sẽ tiến hành thủ tục xác minh (verification) với cơ quan cấp C/O của nước xuất khẩu thay vì từ chối trực tiếp, trừ trường hợp có cơ sở rõ ràng để bác bỏ.
• Trong thời gian chờ kết quả xác minh từ nước xuất khẩu, hàng hóa nhập khẩu vẫn được thông quan theo thuế suất thông thường (MFN) hoặc doanh nghiệp có thể thực hiện bảo lãnh thuế để giải phóng hàng hóa sớm.

Trách nhiệm của cơ quan hải quan và doanh nghiệp trong việc giải quyết vướng mắc

• Đối với cơ quan hải quan địa phương: Cần chủ động hướng dẫn doanh nghiệp, thực hiện kiểm tra hồ sơ nhanh chóng, đúng quy trình quy định. Nghiêm cấm việc tự ý yêu cầu thêm các chứng từ ngoài quy định gây khó khăn, kéo dài thời gian thông quan của doanh nghiệp.
• Đối với doanh nghiệp xuất nhập khẩu: Có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, trung thực các chứng từ chứng minh xuất xứ khi có yêu cầu kiểm tra sau thông quan hoặc khi cơ quan hải quan có nghi ngờ hợp lý về tính hợp lệ của C/O.