Công văn 87/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan quản lý nhà nước tháo gỡ khó khăn liên quan đến việc lập dự toán, áp dụng định mức, đơn giá và quản lý chi phí hợp đồng xây dựng.

1. Nguyên tắc áp dụng quy định và chuyển tiếp trong quản lý chi phí

Văn bản làm rõ các nguyên tắc áp dụng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với các dự án chuyển tiếp, cụ thể:

• Xác định rõ thẩm quyền và trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự toán xây dựng công trình phù hợp với quy định tại thời điểm triển khai.
• Hướng dẫn xử lý chuyển tiếp đối với các dự án thực hiện dở dang khi có sự thay đổi về chế độ, chính sách của nhà nước về quản lý chi phí, tiền lương và các khoản phụ cấp.
• Sự phối hợp giữa chủ đầu tư và các cơ quan chuyên môn về xây dựng trong việc thẩm định tổng mức đầu tư điều chỉnh khi dự án vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt.

2. Hướng dẫn xử lý vướng mắc về định mức và đơn giá xây dựng

Bộ Xây dựng đưa ra các giải pháp cụ thể nhằm giải quyết tình trạng thiếu định mức hoặc định mức công bố không phù hợp với công nghệ và điều kiện thi công thực tế:

• Đối với các công tác xây dựng chưa có trong hệ thống định mức dự toán xây dựng công trình được công bố, hoặc đã có nhưng chưa phù hợp với biện pháp, điều kiện thi công của công trình, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định định mức mới hoặc điều chỉnh định mức cho phù hợp.
• Quy trình, thủ tục thỏa thuận với Bộ Xây dựng hoặc các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành khi áp dụng các định mức xây dựng mới làm thay đổi tổng mức đầu tư.
• Phương pháp xác định giá vật liệu xây dựng, giá nhân công và giá ca máy thi công sát với giá thị trường tại thời điểm tính toán, đảm bảo tính đúng, tính đủ chi phí.

3. Quản lý chi phí hợp đồng xây dựng và điều chỉnh giá hợp đồng

Việc điều chỉnh giá hợp đồng do biến động giá nguyên nhiên vật liệu hoặc thay đổi chế độ chính sách được hướng dẫn chi tiết nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên:

• Làm rõ điều kiện, phạm vi và phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng đối với từng loại hình hợp đồng xây dựng (hợp đồng trọn gói, hợp đồng theo đơn giá cố định và hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh).
• Hướng dẫn áp dụng chỉ số giá xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố hoặc chỉ số giá xây dựng dành riêng cho công trình để tính toán điều chỉnh giá.
• Thủ tục ký kết phụ lục hợp đồng xây dựng khi có sự thay đổi về khối lượng, đơn giá hoặc khi phát sinh các yếu tố bất khả kháng ảnh hưởng đến tiến độ và chi phí thực hiện.

4. Thẩm quyền phê duyệt và quản lý chi phí dự phòng

Công văn cũng tháo gỡ các vướng mắc liên quan đến việc sử dụng và phê duyệt chi phí dự phòng trong tổng mức đầu tư và dự toán xây dựng:

• Quy định rõ thẩm quyền quyết định việc sử dụng chi phí dự phòng do yếu tố phát sinh khối lượng và yếu tố trượt giá trong phạm vi tổng mức đầu tư đã phê duyệt.
• Trình tự, thủ tục trình cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh dự toán xây dựng công trình khi việc sử dụng chi phí dự phòng làm vượt dự toán đã được phê duyệt trước đó nhưng không vượt tổng mức đầu tư.