Công văn 85/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng về việc thực hiện hình thức hợp đồng Thiết kế - Cung cấp thiết bị công nghệ và Thi công xây dựng công trình (hợp đồng EPC). Dưới đây là tóm tắt chi tiết các nội dung hướng dẫn cốt lõi nhằm bảo đảm việc áp dụng hình thức hợp đồng này đúng quy định pháp luật, tối ưu hóa hiệu quả đầu tư và hạn chế tranh chấp giữa các bên.

1. Điều kiện và phạm vi áp dụng hình thức hợp đồng EPC

Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể về các trường hợp và điều kiện cần thiết để áp dụng hiệu quả mô hình hợp đồng EPC:

• Hợp đồng EPC chỉ nên áp dụng đối với những dự án, gói thầu có yêu cầu kỹ thuật, công nghệ cao, tính chất phức tạp hoặc các dự án cần rút ngắn tiến độ thực hiện thông qua việc kết hợp đồng thời các khâu thiết kế, mua sắm và thi công.
• Chủ đầu tư phải có đủ năng lực quản lý hoặc phải thuê tổ chức tư vấn có đủ năng lực hành vi để giám sát, quản lý việc thực hiện hợp đồng của nhà thầu EPC.
• Trước khi tổ chức lựa chọn nhà thầu, chủ đầu tư phải xác định rõ ràng phạm vi công việc, yêu cầu về chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật và các thông số đầu ra của dự án hoặc gói thầu.

2. Yêu cầu về công tác thiết kế và phê duyệt thiết kế

Công tác thiết kế trong hợp đồng EPC có tính chất quyết định và phải tuân thủ trình tự chặt chẽ:

• Trước khi ký kết hợp đồng EPC, dự án phải được phê duyệt thiết kế cơ sở (hoặc thiết kế FEED tùy thuộc vào quy định cụ thể của từng dự án). Đây là căn cứ pháp lý tối thiểu để xác định phạm vi công việc và lập giá hợp đồng.
• Nhà thầu EPC có trách nhiệm thực hiện các bước thiết kế tiếp theo bao gồm thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công, sau đó trình chủ đầu tư hoặc cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định, phê duyệt theo quy định.
• Việc thẩm định và phê duyệt thiết kế của nhà thầu EPC phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng hiện hành nhằm bảo đảm an toàn chịu lực và vận hành công trình.

3. Quản lý chi phí, giá hợp đồng và phương thức thanh toán

Hướng dẫn của Bộ Xây dựng làm rõ cơ chế tài chính đối với gói thầu EPC nhằm tránh thất thoát và tranh chấp:

• Giá hợp đồng EPC thông thường được áp dụng dưới hình thức giá trọn gói. Các bên tham gia ký kết hợp đồng phải chủ động tính toán, lường trước các yếu tố rủi ro về biến động giá nguyên vật liệu, tỷ giá ngoại tệ và các yếu tố khách quan khác để đưa vào dự phòng phí.
• Việc điều chỉnh giá hợp đồng EPC chỉ được thực hiện trong các trường hợp bất khả kháng hoặc các trường hợp thay đổi phạm vi công việc do chủ đầu tư yêu cầu vượt quá thỏa thuận ban đầu trong hợp đồng.
• Phương thức thanh toán hợp đồng EPC được thực hiện theo các giai đoạn hoàn thành công việc (mốc thanh toán) đã được các bên thỏa thuận cụ thể trong hợp đồng, không nhất thiết phải nghiệm thu theo khối lượng chi tiết như hợp đồng theo đơn giá.

4. Phân định trách nhiệm giữa Chủ đầu tư và Nhà thầu EPC

Sự phân định rõ ràng quyền và nghĩa vụ giữa các bên là yếu tố then chốt để bảo đảm tiến độ dự án:

• Trách nhiệm của nhà thầu EPC: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật và chủ đầu tư về chất lượng, tiến độ, an toàn lao động và bảo vệ môi trường đối với toàn bộ phạm vi công việc từ khâu thiết kế, mua sắm thiết bị công nghệ cho đến thi công xây dựng, chạy thử nghiệm và bàn giao công trình.
• Trách nhiệm của chủ đầu tư: Cung cấp đầy đủ, chính xác các số liệu khảo sát ban đầu; thực hiện bàn giao mặt bằng sạch đúng tiến độ; thanh toán đúng hạn theo thỏa thuận và thực hiện giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện của nhà thầu EPC theo đúng các tiêu chuẩn kỹ thuật đã cam kết.