1. Mục đích và phạm vi áp dụng của Công văn 794/TCT-CS

Công văn 794/TCT-CS do Tổng cục Thuế ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong thực tế quản lý thuế và phí đối với hai mặt hàng chuyên dụng cho phương tiện giao thông là dầu phanh (brake fluid) và dung dịch làm mát (coolant). Văn bản này đưa ra các hướng dẫn cụ thể cho các Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nhập khẩu, sản xuất, kinh doanh các sản phẩm hóa chất phụ trợ cho động cơ về việc xác định đối tượng chịu phí xăng dầu (nay là thuế bảo vệ môi trường).

2. Chính sách phí xăng dầu đối với mặt hàng dầu phanh

Dầu phanh là chất lỏng chuyên dụng dùng trong hệ thống phanh thủy lực của xe cơ giới. Chính sách áp dụng phí đối với mặt hàng này được quy định cụ thể dựa trên thành phần cấu tạo hóa học:

• Tiêu chuẩn phân loại: Dầu phanh thông thường được pha chế từ gốc glycol ether, polyglycol hoặc các hợp chất este tổng hợp khác. Các sản phẩm này không có nguồn gốc từ dầu mỏ hoặc nếu có chứa dầu mỏ thì tỷ lệ này cực kỳ thấp và không đóng vai trò là thành phần cơ bản quyết định tính chất của sản phẩm.
• Quy định về nghĩa vụ phí: Trường hợp dầu phanh được cơ quan chức năng hoặc tổ chức giám định xác định không phải là dầu mỡ nhờn gốc hóa thạch (không thuộc danh mục sản phẩm dầu mỏ chịu phí xăng dầu), thì mặt hàng này không thuộc đối tượng chịu phí xăng dầu.
• Căn cứ xác định thực tế: Việc áp dụng hay miễn phí xăng dầu phải căn cứ vào hồ sơ nhập khẩu, tài liệu kỹ thuật của nhà sản xuất và kết quả phân tích, phân loại thực tế của cơ quan hải quan đối với từng lô hàng cụ thể.

3. Chính sách phí xăng dầu đối với dung dịch làm mát

Dung dịch làm mát động cơ (coolant) là hỗn hợp truyền nhiệt giúp bảo vệ động cơ không bị quá nhiệt trong quá trình vận hành. Chính sách thuế, phí đối với mặt hàng này được làm rõ như sau:

• Thành phần hóa học đặc trưng: Dung dịch làm mát chủ yếu được cấu thành từ ethylene glycol hoặc propylene glycol pha loãng với nước cất cùng các chất phụ gia chống ăn mòn, chống tạo bọt. Sản phẩm này hoàn toàn không chứa thành phần dầu mỏ có tính năng bôi trơn.
• Xác định nghĩa vụ thuế, phí: Do không thuộc nhóm dầu, mỡ nhờn hoặc các chế phẩm bôi trơn có nguồn gốc từ dầu mỏ, dung dịch làm mát động cơ không thuộc đối tượng chịu phí xăng dầu theo quy định của pháp luật về phí và lệ phí. Doanh nghiệp nhập khẩu hoặc sản xuất mặt hàng này không phải kê khai, nộp phí xăng dầu đối với lượng sản phẩm tiêu thụ.

4. Hướng dẫn tổ chức thực hiện và phối hợp quản lý

Để đảm bảo việc thực thi chính sách thuế, phí được nhất quán, công bằng và đúng pháp luật, Tổng cục Thuế yêu cầu các đơn vị liên quan thực hiện các biện pháp sau:

• Tăng cường phối hợp liên ngành: Cục Thuế các địa phương có trách nhiệm chủ động phối hợp chặt chẽ với cơ quan Hải quan cửa khẩu để đối chiếu, kiểm tra hồ sơ nhập khẩu, tờ khai hải quan và các chứng thư giám định chất lượng, thành phần của các lô hàng dầu phanh, dung dịch làm mát nhập khẩu.
• Trách nhiệm khai báo của doanh nghiệp: Người nộp thuế có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ, trung thực các tài liệu kỹ thuật, chứng nhận xuất xứ (C/O), bảng chỉ dẫn an toàn hóa chất (MSDS) và kết quả kiểm nghiệm thành phần của sản phẩm để làm cơ sở cho việc áp dụng chính sách miễn phí xăng dầu.
• Xử lý nghiêm các hành vi gian lận: Các trường hợp cố tình khai sai mã HS, giả mạo hồ sơ kỹ thuật hoặc lạm dụng danh mục sản phẩm không chịu phí để trốn tránh nghĩa vụ nộp phí xăng dầu đối với các sản phẩm dầu mỡ nhờn thực tế sẽ bị xử lý nghiêm khắc theo quy định của Luật Quản lý thuế và pháp luật xử phạt vi phạm hành chính hiện hành.