Tổng quan về Công văn 79/BXD-KTXD năm 2014

Công văn 79/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc thực tế của các chủ đầu tư và ban quản lý dự án liên quan đến việc xác định, quản lý và thanh quyết toán chi phí thẩm định thiết kế. Văn bản này đưa ra các hướng dẫn cụ thể dựa trên hệ thống pháp luật về xây dựng, giúp làm rõ các khoản chi phí phát sinh khi chủ đầu tư thực hiện công tác thẩm định thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công.

- Phân định rõ ràng giữa chi phí thẩm định và chi phí thẩm tra thiết kế

Một trong những nội dung cốt lõi của Công văn 79/BXD-KTXD là việc làm rõ ranh giới giữa hai khái niệm dễ gây nhầm lẫn trong thực tế quản lý dự án:

• Thẩm tra thiết kế: Là công việc mang tính chất kỹ thuật chuyên sâu do các đơn vị tư vấn độc lập thực hiện theo yêu cầu của chủ đầu tư hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Chi phí thẩm tra thiết kế được tính toán dựa trên định mức tỷ lệ phần trăm do Bộ Xây dựng công bố hoặc lập dự toán riêng biệt, được xếp vào nhóm chi phí tư vấn đầu tư xây dựng.
• Thẩm định thiết kế: Là quyền hạn và trách nhiệm phê duyệt cuối cùng của chủ đầu tư (hoặc cơ quan chuyên môn về xây dựng). Đây là hoạt động mang tính chất quản lý hành chính và ra quyết định của chủ đầu tư. Do đó, chi phí cho hoạt động thẩm định này của chủ đầu tư đã được bao hàm trong chi phí quản lý dự án được duyệt.

- Hướng dẫn xử lý chi phí khi thuê tư vấn thẩm tra

Công văn hướng dẫn chi tiết phương án tài chính khi chủ đầu tư không đủ năng lực tự thực hiện toàn bộ công tác đánh giá thiết kế:

• Khi chủ đầu tư thuê đơn vị tư vấn thực hiện công tác thẩm tra thiết kế để làm cơ sở cho việc thẩm định và phê duyệt của mình, chi phí này phải được lập thành dự toán chi phí tư vấn.
• Dự toán chi phí thuê tư vấn thẩm tra phải tuân thủ các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình hiện hành của Bộ Xây dựng tại thời điểm áp dụng.
• Khoản chi phí thuê tư vấn thẩm tra này sẽ được tính vào tổng mức đầu tư và dự toán xây dựng công trình, thuộc mục chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, không được khấu trừ vào chi phí quản lý dự án của chủ đầu tư.

- Ý nghĩa thực tiễn của văn bản đối với hoạt động xây dựng

Văn bản hướng dẫn này mang lại nhiều giá trị thực tiễn cho các chủ thể tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng:

• Tránh trùng lặp chi phí: Giúp các cơ quan thanh tra, kiểm toán và bản thân chủ đầu tư phân định rõ ràng, tránh việc chi trả hai lần cho cùng một nội dung công việc (vừa tính vào chi phí quản lý dự án vừa tính vào chi phí tư vấn).
• Tạo cơ sở pháp lý cho việc quyết toán: Giúp các chủ đầu tư dễ dàng giải trình với các cơ quan quản lý nhà nước về tính hợp pháp và hợp lệ của các khoản chi phí thẩm tra, thẩm định thiết kế khi thực hiện quyết toán dự án hoàn thành.
• Nâng cao chất lượng công tác thiết kế: Khuyến khích việc sử dụng các đơn vị tư vấn thẩm tra chuyên nghiệp khi chủ đầu tư không đủ năng lực chuyên môn, từ đó đảm bảo an toàn và hiệu quả kinh tế tối ưu cho công trình xây dựng.