Tóm tắt Công văn 65/BXD-KTXD về vướng mắc trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình

Công văn 65/BXD-KTXD của Bộ Xây dựng là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải đáp các khó khăn, vướng mắc thực tế của các đơn vị trong quá trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng, áp dụng định mức, đơn giá và thực hiện hợp đồng xây dựng. Dưới đây là nội dung chi tiết các chính sách và hướng dẫn cốt lõi:

1. Nguyên tắc áp dụng và điều chỉnh định mức dự toán xây dựng

• Áp dụng định mức hiện hành: Việc lập dự toán và quản lý chi phí xây dựng phải dựa trên hệ thống định mức dự toán do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành. Quá trình áp dụng phải đảm bảo tính phù hợp với thiết kế, biện pháp thi công và điều kiện thực tế của công trình.
• Điều chỉnh định mức chưa phù hợp: Đối với các công tác xây dựng đã có định mức nhưng chưa hoàn toàn phù hợp với điều kiện thi công, biện pháp thi công hoặc yêu cầu kỹ thuật cụ thể của dự án, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định, điều chỉnh định mức cho phù hợp để làm cơ sở lập đơn giá.
• Xây dựng định mức mới: Đối với các công tác xây dựng mới hoàn toàn chưa có trong hệ thống định mức được công bố, chủ đầu tư phải tổ chức xây dựng định mức mới theo phương pháp hướng dẫn của Bộ Xây dựng và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi áp dụng.

2. Xác định đơn giá xây dựng và quản lý chi phí vật liệu

• Xác định giá vật liệu xây dựng: Giá vật liệu để tính toán chi phí xây dựng phải sát với giá thị trường tại thời điểm lập dự toán. Chủ đầu tư căn cứ vào công bố giá vật liệu của địa phương hoặc chủ động khảo sát, thu thập báo giá từ các nhà sản xuất, nhà cung ứng uy tín để quyết định.
• Xử lý biến động giá: Hướng dẫn phương pháp tính toán, bù trừ chi phí đối với các loại vật liệu có biến động lớn về giá trên thị trường, đảm bảo tính khả thi cho việc triển khai dự án và hạn chế rủi ro cho các bên tham gia.

3. Giải quyết vướng mắc trong điều chỉnh hợp đồng xây dựng

• Căn cứ pháp lý điều chỉnh: Việc điều chỉnh giá hợp đồng, khối lượng công việc và tiến độ thực hiện phải căn cứ nghiêm ngặt vào các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết, phù hợp với quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng tại thời điểm ký kết.
• Điều chỉnh đối với từng loại hợp đồng: Làm rõ nguyên tắc điều chỉnh đối với hợp đồng trọn gói, hợp đồng theo đơn giá cố định và hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh khi phát sinh các yếu tố thay đổi thiết kế, thay đổi chế độ chính sách của nhà nước hoặc do sự kiện bất khả kháng.
• Ký kết phụ lục hợp đồng: Mọi thay đổi về chi phí, khối lượng và tiến độ phải được các bên thương thảo, thống nhất và thể hiện bằng văn bản thông qua việc ký kết phụ lục hợp đồng xây dựng trước khi thực hiện thanh, quyết toán.

4. Quản lý chi phí dự phòng và kiểm soát tổng mức đầu tư

• Sử dụng chi phí dự phòng: Chi phí dự phòng (bao gồm dự phòng cho yếu tố phát sinh khối lượng và dự phòng cho yếu tố trượt giá) chỉ được sử dụng cho các nội dung công việc thực tế phát sinh hợp pháp và phải được chủ đầu tư phê duyệt theo đúng thẩm quyền.
• Kiểm soát tổng mức đầu tư: Việc điều chỉnh dự toán, đơn giá hoặc bổ sung chi phí không được làm vượt tổng mức đầu tư của dự án đã được phê duyệt. Trường hợp việc điều chỉnh dẫn đến vượt tổng mức đầu tư, chủ đầu tư phải thực hiện thủ tục báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định theo quy định của pháp luật về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Lưu ý: Các hướng dẫn tại Công văn 65/BXD-KTXD mang tính chất chuyên môn, hỗ trợ các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng giải quyết các vướng mắc cụ thể, đảm bảo việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng được thực hiện hiệu quả, tiết kiệm và đúng quy định pháp luật.