Giới thiệu chung về Công văn 6460/TCHQ-TXNK

Công văn 6460/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn nghiệp vụ phân loại hàng hóa và áp dụng mã số HS đối với các mặt hàng xuất nhập khẩu. Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng, giúp thống nhất cách hiểu và áp dụng quy định pháp luật hải quan tại các cục hải quan địa phương, giảm thiểu tranh chấp về áp mã thuế giữa cơ quan hải quan và doanh nghiệp, đồng thời bảo đảm thu đúng, thu đủ thuế cho ngân sách nhà nước.

Các căn cứ pháp lý cốt lõi áp dụng

Tổng cục Hải quan đưa ra hướng dẫn phân loại dựa trên hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành chặt chẽ, bao gồm:

• Luật Hải quan năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành về phân loại hàng hóa.
• Nghị định số 08/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan.
• Thông tư số 14/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn về phân loại hàng hóa, phân tích để phân loại hàng hóa, phân tích để kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
• Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam và Sáu quy tắc tổng quát giải thích việc phân loại hàng hóa theo Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa (HS) của Tổ chức Hải quan thế giới (WCO).

Nguyên tắc phân loại hàng hóa theo hướng dẫn của Tổng cục Hải quan

Công văn nhấn mạnh các nguyên tắc bắt buộc phải tuân thủ khi tiến hành phân loại hàng hóa xuất nhập khẩu:

• Phân loại dựa trên thực tế hàng hóa: Việc xác định mã số HS phải căn cứ vào hồ sơ hải quan, tài liệu kỹ thuật, và đặc biệt là thực tế hàng hóa nhập khẩu tại thời điểm kiểm tra (về thành phần, cấu tạo, tính chất lý hóa, công dụng, quy cách đóng gói).
• Áp dụng Sáu quy tắc tổng quát (GIR): Phải tuần tự áp dụng các quy tắc giải thích từ Quy tắc 1 đến Quy tắc 6 để tìm ra mã số phù hợp nhất, không được áp dụng tùy tiện hoặc bỏ qua các quy tắc ưu tiên.
• Sử dụng tài liệu kỹ thuật chính thống: Ưu tiên các tài liệu từ nhà sản xuất, kết quả phân tích của Cục Kiểm định hải quan hoặc các tổ chức giám định được cấp phép để làm cơ sở pháp lý vững chắc cho việc áp mã.

Hướng dẫn xử lý đối với các trường hợp hàng hóa phức tạp

Đối với các mặt hàng khó phân loại, mặt hàng tích hợp nhiều chức năng hoặc dạng đồng bộ tháo rời, Công văn hướng dẫn giải quyết như sau:

• Hàng hóa đa chức năng: Nếu một mặt hàng có thể phân loại vào nhiều nhóm khác nhau do có nhiều chức năng, cơ quan hải quan cần xác định chức năng chính, mang tính chất quyết định của sản phẩm để áp mã theo quy tắc phù hợp.
• Hàng hóa ở dạng chưa lắp ráp hoặc tháo rời: Áp dụng Quy tắc 2(a), các linh kiện, bộ phận đi kèm nhau để tạo thành một sản phẩm hoàn chỉnh hoặc cơ bản hoàn chỉnh thì được phân loại như sản phẩm đã lắp ráp hoàn chỉnh.
• Sự phối hợp giữa các đơn vị: Trong trường hợp có sự khác biệt về kết quả phân loại giữa các Chi cục Hải quan hoặc giữa cơ quan hải quan và doanh nghiệp, các đơn vị phải báo cáo kịp thời về Tổng cục Hải quan để có hướng dẫn xử lý thống nhất trên toàn quốc, tránh tình trạng một mặt hàng áp nhiều mã HS khác nhau tại các cửa khẩu khác nhau.

Trách nhiệm thi hành của các bên liên quan

Công văn quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan hải quan địa phương và người khai hải quan nhằm nâng cao tính tuân thủ pháp luật:

• Đối với Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: Chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc tăng cường công tác kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa; đối chiếu kỹ lưỡng thông tin mô tả hàng hóa trên tờ khai với danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu; không tự ý chấp nhận mã HS do doanh nghiệp khai báo nếu có nghi ngờ hợp lý mà không thực hiện các bước xác minh, phân tích.
• Đối với người khai hải quan (Doanh nghiệp): Có nghĩa vụ khai báo trung thực, đầy đủ, rõ ràng về tên hàng, thành phần, cấu tạo, công dụng của hàng hóa; cung cấp đầy đủ tài liệu kỹ thuật liên quan để phục vụ công tác phân loại; chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của thông tin khai báo.