Công văn 6220/TCHQ-TXNK là văn bản nghiệp vụ quan trọng do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn, thống nhất việc phân loại hàng hóa nhập khẩu và áp dụng mã số hàng hóa (mã HS) trên phạm vi toàn quốc. Văn bản này giải quyết các vướng mắc phát sinh trong thực tế phân loại, đảm bảo tính đồng nhất trong việc áp thuế và thực hiện thủ tục hải quan.

- Mục tiêu và phạm vi áp dụng hướng dẫn phân loại

Văn bản tập trung vào việc xử lý các điểm chưa thống nhất giữa các đơn vị hải quan địa phương đối với các mặt hàng nhập khẩu phức tạp. Các nội dung trọng tâm bao gồm:

• Thống nhất cách hiểu và áp dụng Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam đối với các nhóm hàng dễ gây nhầm lẫn.
• Hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện kiểm tra, đối chiếu thông tin mô tả hàng hóa thực tế với hồ sơ khai báo của doanh nghiệp.
• Hạn chế tối đa tình trạng cùng một mặt hàng nhưng bị áp các mã HS khác nhau tại các chi cục hải quan khác nhau, gây mất bình đẳng trong hoạt động thương mại.

- Các nguyên tắc phân loại hàng hóa nhập khẩu cốt lõi

Tổng cục Hải quan yêu cầu việc phân loại hàng hóa phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật hiện hành và các điều ước quốc tế. Các nguyên tắc cụ thể được nhấn mạnh bao gồm:

• Áp dụng 6 quy tắc tổng quát: Việc xác định mã số HS phải dựa trên các quy tắc tổng quát giải thích hệ thống Harmonized System (HS) của Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) và Danh mục của Việt Nam.
• Căn cứ vào tài liệu kỹ thuật và thực tế hàng hóa: Cơ quan hải quan phải dựa vào hồ sơ hải quan, tài liệu kỹ thuật, catalogue, công dụng thực tế, thành phần cấu tạo và kết quả phân tích, giám định của cơ quan chuyên môn để quyết định mã số.
• Nguyên tắc ưu tiên mô tả đặc trưng: Khi một mặt hàng có thể phân loại vào nhiều nhóm, phân nhóm khác nhau thì nhóm có mô tả cụ thể, đặc trưng nhất cho tính chất của hàng hóa sẽ được ưu tiên lựa chọn.

- Quy trình phối hợp và xử lý vướng mắc phát sinh

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và hỗ trợ doanh nghiệp, văn bản đưa ra quy trình xử lý đối với các trường hợp có sự khác biệt về quan điểm phân loại:

• Chuyển kiểm tra sau thông quan: Đối với các mặt hàng chưa đủ cơ sở để bác bỏ mã số khai báo của doanh nghiệp tại thời điểm thông quan nhưng có nghi vấn, cơ quan hải quan thực hiện thông quan theo khai báo và chuyển thông tin sang lực lượng kiểm tra sau thông quan để xác minh sâu.
• Báo cáo kịp thời lên Tổng cục Hải quan: Trường hợp phát sinh vướng mắc vượt thẩm quyền hoặc có sự không thống nhất giữa các Cục Hải quan địa phương, các đơn vị phải kịp thời báo cáo về Tổng cục Hải quan (Cục Thuế xuất nhập khẩu) để được hướng dẫn giải quyết thống nhất.
• Cập nhật cơ sở dữ liệu toàn ngành: Các quyết định phân loại, thông báo kết quả phân tích phân loại phải được cập nhật đầy đủ vào Hệ thống dữ liệu của ngành hải quan để làm cơ sở tra cứu, áp dụng chung cho các trường hợp tương tự.

- Trách nhiệm của người khai hải quan và cơ quan hải quan

Văn bản xác định rõ vai trò và trách nhiệm của các bên liên quan trong quy trình phân loại hàng hóa:

• Đối với người khai hải quan: Có trách nhiệm khai báo trung thực, đầy đủ, rõ ràng về tên hàng, thành phần, cấu tạo, công dụng, thông số kỹ thuật và các thông tin liên quan trực tiếp đến việc xác định mã số hàng hóa.
• Đối với công chức hải quan: Phải thực hiện đúng quy trình nghiệp vụ, không tự ý yêu cầu doanh nghiệp nộp các chứng từ ngoài quy định, đồng thời chịu trách nhiệm về tính chính xác, khách quan của kết quả phân loại trong phạm vi nhiệm vụ được giao.