Tổng quan về Công văn 5813/BXD-KTXD năm 2023

Công văn 5813/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan về việc quyết toán chi phí thiết kế xây dựng công trình. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp các chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn và các cơ quan thanh tra, kiểm toán có cơ sở thống nhất trong việc xác định, điều chỉnh và quyết toán giá trị hợp đồng tư vấn thiết kế theo đúng quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Các nội dung hướng dẫn cốt lõi về quyết toán chi phí thiết kế

Dưới đây là các nội dung phân tích chi tiết dựa trên tinh thần hướng dẫn của Bộ Xây dựng tại Công văn 5813/BXD-KTXD:

- Nguyên tắc quyết toán chi phí thiết kế theo hợp đồng xây dựng

• Việc thanh toán, quyết toán hợp đồng tư vấn thiết kế xây dựng phải căn cứ vào các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng ký kết giữa các bên, phù hợp với quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng áp dụng cho hợp đồng đó tại thời điểm ký kết.
• Nội dung hợp đồng phải làm rõ hình thức giá hợp đồng (trọn gói, đơn giá cố định, đơn giá điều chỉnh hoặc theo tỷ lệ phần trăm) để làm cơ sở nghiệm thu, thanh toán và quyết toán.
• Trường hợp hợp đồng ký kết theo hình thức tỷ lệ phần trăm (%), chi phí thiết kế được quyết toán thường dựa trên giá trị dự toán xây dựng được phê duyệt (hoặc giá trị gói thầu xây lắp tương ứng) theo đúng quy định pháp luật áp dụng cho dự án.

- Xác định định mức chi phí thiết kế xây dựng

• Định mức chi phí thiết kế được xác định theo các thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng về quản lý chi phí đầu tư xây dựng (như Thông tư số 12/2021/TT-BXD và các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế tùy theo thời điểm chuyển tiếp của dự án).
• Chi phí thiết kế xây dựng công trình được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) của chi phí thiết bị và chi phí xây dựng chưa có thuế giá trị gia tăng trong dự toán công trình được duyệt.
• Đối với các công trình có yêu cầu thiết kế đặc thù, thiết kế nhiều bước hoặc sử dụng thiết kế mẫu, thiết kế điển hình, việc áp dụng hệ số điều chỉnh định mức chi phí phải tuân thủ nghiêm ngặt hướng dẫn của Bộ Xây dựng để tránh việc tính trùng hoặc tính vượt định mức quy định.

- Xử lý điều chỉnh chi phí thiết kế khi thay đổi quy mô, thiết kế

• Trường hợp thay đổi phạm vi công việc, quy mô công trình hoặc thay đổi bước thiết kế so với hợp đồng ban đầu, các bên phải tiến hành thương thảo, ký kết phụ lục hợp đồng làm cơ sở điều chỉnh chi phí thiết kế.
• Nếu việc thay đổi thiết kế phát sinh do lỗi của nhà thầu thiết kế, nhà thầu phải tự khắc phục và không được tính thêm chi phí phát sinh.
• Nếu việc thay đổi do yêu cầu khách quan của chủ đầu tư hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền, chi phí phát sinh được xác định trên cơ sở dự toán bổ sung được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Quy định chuyển tiếp và áp dụng văn bản pháp luật

• Việc áp dụng quy định pháp luật để quyết toán chi phí thiết kế phải tuân thủ nguyên tắc chuyển tiếp của các Nghị định về quản lý dự án và quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại thời điểm phê duyệt dự án hoặc thời điểm ký kết hợp đồng.
• Các bên có trách nhiệm rà soát hiệu lực của các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành để áp dụng đúng hệ số, định mức chi phí thiết kế tương ứng với từng giai đoạn thực hiện dự án.

Ý nghĩa thực tiễn của hướng dẫn

Công văn 5813/BXD-KTXD đóng vai trò là hành lang pháp lý quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế trong quá trình giải ngân vốn đầu tư công và vốn nhà nước ngoài đầu tư công. Việc tuân thủ nghiêm ngặt các hướng dẫn này giúp hạn chế tối đa các sai sót trong công tác thanh quyết toán, bảo đảm tính minh bạch, hiệu quả và tránh thất thoát ngân sách nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng.