Giới thiệu chung về Công văn 5437/BXD-KTXD năm 2023

Công văn 5437/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành năm 2023 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc xác định, quản lý và thanh quyết toán khối lượng thi công xây dựng phát sinh trong quá trình thực hiện dự án. Văn bản này đóng vai trò định hướng cho các chủ đầu tư, nhà thầu và các đơn vị tư vấn thực hiện đúng quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và hợp đồng xây dựng.

- Phạm vi áp dụng và mục đích hướng dẫn

• Hướng dẫn chi tiết việc xử lý các trường hợp phát sinh khối lượng thi công xây dựng ngoài thiết kế hoặc ngoài phạm vi hợp đồng đã ký kết giữa các bên.
• Đảm bảo việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng tuân thủ đúng quy định tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP và các thông tư hướng dẫn liên quan của Bộ Xây dựng.
• Tháo gỡ các khó khăn vướng mắc thực tế trong việc điều chỉnh hợp đồng xây dựng khi có sự thay đổi về khối lượng công việc thực tế so với hồ sơ thiết kế ban đầu.

- Nguyên tắc xác định và quản lý khối lượng thi công phát sinh

• Khối lượng phát sinh phải được các bên liên quan (chủ đầu tư, nhà thầu thi công, tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế) xác nhận bằng biên bản hiện trường hoặc hồ sơ thiết kế điều chỉnh được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Việc phát sinh khối lượng không được làm vượt tổng mức đầu tư của dự án đã được phê duyệt, trừ trường hợp được người quyết định đầu tư cho phép theo quy định của pháp luật hiện hành.
• Mọi khối lượng phát sinh phải đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, mỹ thuật, an toàn công trình và phù hợp với mục tiêu đầu tư ban đầu của dự án.

- Quy định về điều chỉnh hợp đồng xây dựng khi phát sinh khối lượng

• Đối với hợp đồng trọn gói: Trường hợp có phát sinh khối lượng công việc hợp lý nằm ngoài phạm vi hợp đồng đã ký (hoặc ngoài phạm vi thiết kế, yêu cầu của hồ sơ mời thầu), các bên phải tiến hành thương thảo và ký kết phụ lục hợp đồng trước khi triển khai thi công.
• Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định và đơn giá điều chỉnh: Khối lượng thực tế hoàn thành được nghiệm thu hợp pháp sẽ được thanh toán theo đơn giá trong hợp đồng. Đối với những khối lượng phát sinh chưa có đơn giá trong hợp đồng, các bên phải xác định đơn giá mới theo nguyên tắc thỏa thuận trong hợp đồng và quy định pháp luật về quản lý chi phí tại thời điểm phát sinh.
• Việc ký kết phụ lục hợp đồng đối với phần khối lượng phát sinh phải tuân thủ nghiêm ngặt các điều khoản về điều chỉnh hợp đồng quy định tại Nghị định số 37/2015/NĐ-CP và Nghị định số 50/2021/NĐ-CP.

- Phương pháp xác định đơn giá cho khối lượng phát sinh

• Ưu tiên áp dụng các đơn giá đã có trong hợp đồng đối với các công việc tương tự hoặc có tính chất tương đồng.
• Đối với các công việc mới hoàn toàn chưa có đơn giá trong hợp đồng, đơn giá mới được xây dựng trên cơ sở định mức kinh tế - kỹ thuật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hoặc định mức thực tế được các bên thỏa thuận xác định.
• Giá vật liệu, nhân công, máy thi công áp dụng để tính đơn giá mới phải phù hợp với giá thị trường tại thời điểm phát sinh và công bố giá của địa phương nơi xây dựng công trình.

- Trách nhiệm của các chủ thể liên quan

• Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc kiểm tra, phê duyệt khối lượng phát sinh; chủ trì thương thảo, ký kết phụ lục hợp đồng và đảm bảo nguồn vốn thanh toán kịp thời cho nhà thầu theo đúng tiến độ thỏa thuận.
• Nhà thầu thi công: Có trách nhiệm phát hiện, báo cáo kịp thời các yếu tố phát sinh ngoài thiết kế; lập biện pháp thi công và dự toán chi phí cho phần khối lượng phát sinh trình chủ đầu tư phê duyệt trước khi thực hiện.
• Tư vấn giám sát và Tư vấn thiết kế: Thực hiện giám sát chặt chẽ, xác nhận tính chính xác của khối lượng phát sinh tại hiện trường; kịp thời đưa ra các giải pháp kỹ thuật tối ưu đối với phần việc phát sinh nhằm đảm bảo chất lượng công trình.