Giới thiệu về Công văn 4717/TCHQ-KTTT

Công văn 4717/TCHQ-KTTT do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng gửi đến các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nhằm tăng cường công tác quản lý, kiểm tra và xác định trị giá tính thuế đối với hàng hóa nhập khẩu. Văn bản này tập trung vào việc chấn chỉnh công tác tham vấn, kiểm tra trị giá, hạn chế tình trạng gian lận thương mại qua giá, đồng thời đảm bảo thu đúng, thu đủ thuế vào ngân sách nhà nước.

Nguyên tắc xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu

Văn bản nhấn mạnh các nguyên tắc cốt lõi trong việc xác định trị giá hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu, cụ thể:

• Trị giá tính thuế phải được xác định dựa trên trị giá giao dịch thực tế của hàng hóa nhập khẩu, tức là giá mà người mua thực tế đã thanh toán hoặc sẽ phải thanh toán cho người bán sau khi đã điều chỉnh theo các khoản cộng hoặc trừ theo quy định pháp luật.
• Trường hợp không xác định được trị giá tính thuế theo phương pháp trị giá giao dịch, cơ quan hải quan phải áp dụng tuần tự các phương pháp xác định trị giá thay thế theo đúng quy định tại Thông tư của Bộ Tài chính về trị giá hải quan.
• Việc áp dụng các phương pháp xác định trị giá phải khách quan, dựa trên các chứng từ, tài liệu, số liệu có sẵn và có thể kiểm chứng được.

Kiểm tra và xử lý nghi vấn về trị giá khai báo

Công văn 4717/TCHQ-KTTT hướng dẫn chi tiết quy trình kiểm tra trị giá khai báo của doanh nghiệp tại khâu thông quan:

• Cơ quan hải quan thực hiện đối chiếu, so sánh trị giá khai báo của doanh nghiệp với cơ sở dữ liệu trị giá hải quan, thông tin từ các nguồn thông tin khác để phát hiện các trường hợp khai báo giá thấp bất thường.
• Đối với các mặt hàng thuộc danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu có rủi ro về trị giá, công sở hải quan phải thực hiện kiểm tra nghiêm ngặt, không bỏ sót các dấu hiệu nghi vấn.
• Khi phát hiện nghi vấn về trị giá khai báo (như giá khai báo thấp hơn mức giá tham chiếu trong cơ sở dữ liệu hải quan hoặc thấp hơn giá của hàng hóa giống hệt, tương tự), cơ quan hải quan phải thực hiện thủ tục nghi vấn và yêu cầu doanh nghiệp giải trình hoặc tổ chức tham vấn theo quy định.

Quy trình tổ chức tham vấn và bác bỏ trị giá khai báo

Công tác tham vấn là khâu then chốt để làm rõ tính trung thực của trị giá khai báo. Công văn đưa ra các yêu cầu cụ thể:

• Chuẩn bị tham vấn: Công chức hải quan phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, chuẩn bị các câu hỏi tập trung vào các yếu tố ảnh hưởng đến giá cả như điều kiện giao hàng, phương thức thanh toán, mối quan hệ đặc biệt giữa người mua và người bán.
• Thực hiện tham vấn: Quá trình tham vấn phải được ghi nhận đầy đủ bằng biên bản tham vấn, thể hiện rõ ý kiến giải trình của doanh nghiệp và các chứng từ chứng minh đi kèm.
• Bác bỏ trị giá khai báo: Cơ quan hải quan chỉ thực hiện bác bỏ trị giá khai báo khi có đủ cơ sở chứng minh doanh nghiệp kê khai không trung thực, không đầy đủ các khoản điều chỉnh, hoặc không giải trình được các nghi vấn hợp lý của cơ quan hải quan. Việc bác bỏ phải được lập biên bản và ra thông báo xác định trị giá hải quan theo đúng thẩm quyền và thời hạn quy định.

Quản lý và sử dụng cơ sở dữ liệu trị giá hải quan

Để nâng cao hiệu quả quản lý thuế, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị:

• Thường xuyên cập nhật thông tin về trị giá hải quan của các tờ khai đã thông quan, kết quả tham vấn, kết quả kiểm tra sau thông quan vào Hệ thống cơ sở dữ liệu trị giá hải quan.
• Sử dụng hiệu quả nguồn thông tin từ cơ sở dữ liệu để xây dựng mức giá tham chiếu sát với thực tế thị trường, phục vụ cho công tác đánh giá rủi ro và kiểm tra trị giá đối với các lô hàng nhập khẩu tiếp theo.
• Phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng kiểm tra trong thông quan và kiểm tra sau thông quan để phát hiện kịp thời các hành vi gian lận giá mang tính hệ thống của doanh nghiệp.

Chỉ đạo tổ chức thực hiện đối với các Cục Hải quan địa phương

Tổng cục Hải quan giao nhiệm vụ cụ thể cho Thủ trưởng các đơn vị hải quan địa phương:

• Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ nhằm phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp công chức hải quan thiếu trách nhiệm, bỏ qua sai phạm về giá tính thuế hoặc gây phiền hà cho doanh nghiệp trong quá trình tham vấn.
• Tổ chức đào tạo, nâng cao năng lực nghiệp vụ xác định trị giá hải quan cho đội ngũ công chức làm công tác kiểm tra thuế.
• Báo cáo kịp thời về Tổng cục Hải quan những vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền trong quá trình thực hiện để được hướng dẫn giải quyết thống nhất trên toàn quốc.