TÓM TẮT CÔNG VĂN 4687/BXD-KTXD NĂM 2024 CỦA BỘ XÂY DỰNG

Công văn 4687/BXD-KTXD năm 2024 là văn bản giải đáp chính thức của Bộ Xây dựng nhằm tháo gỡ các vướng mắc thực tế cho công dân và doanh nghiệp gửi qua Cổng thông tin điện tử. Nội dung công văn tập trung làm rõ các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, phương pháp áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật và nguyên tắc điều chỉnh hợp đồng xây dựng trong các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công.

1. Nguyên tắc áp dụng định mức và quản lý chi phí đầu tư xây dựng

Bộ Xây dựng đưa ra các hướng dẫn cụ thể về việc áp dụng hệ thống định mức xây dựng nhằm đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong quản lý chi phí:

• Vai trò của định mức nhà nước: Hệ thống định mức xây dựng do Bộ Xây dựng và các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành ban hành là cơ sở quan trọng để chủ đầu tư, nhà thầu lập dự toán, xác định giá gói thầu và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Xử lý trường hợp định mức chưa phù hợp: Đối với các công tác xây dựng chưa có định mức được ban hành, hoặc đã có định mức nhưng không phù hợp với điều kiện thi công, biện pháp thi công thực tế của công trình, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định định mức mới hoặc điều chỉnh định mức cho phù hợp theo quy định tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP.
• Thẩm quyền phê duyệt định mức mới: Việc thỏa thuận, ban hành và áp dụng định mức mới hoặc định mức điều chỉnh phải tuân thủ đúng quy trình, thẩm quyền được pháp luật quy định, đảm bảo không làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt.

2. Quy định về điều chỉnh hợp đồng xây dựng và đơn giá thanh toán

Vấn đề điều chỉnh giá hợp đồng luôn là nội dung phức tạp, dễ phát sinh tranh chấp. Công văn đã làm rõ các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Căn cứ pháp lý điều chỉnh: Việc điều chỉnh hợp đồng xây dựng phải dựa trên các thỏa thuận hợp pháp trong hợp đồng đã ký kết giữa các bên, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và các quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng áp dụng cho hợp đồng đó tại thời điểm ký kết.
• Điều kiện điều chỉnh đơn giá: Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, các bên chỉ được phép điều chỉnh đơn giá đối với những khối lượng công việc phát sinh thực tế ngoài phạm vi hợp đồng đã ký, hoặc khi có sự biến động lớn về giá nguyên vật liệu, nhiên liệu, thiết bị vượt quá mức kiểm soát được quy định cụ thể trong điều khoản hợp đồng.
• Phương pháp tính toán điều chỉnh: Việc xác định công thức, chỉ số giá và phương pháp điều chỉnh giá phải tuân thủ nghiêm ngặt các hướng dẫn của Bộ Xây dựng tại các Thông tư hướng dẫn về hợp đồng xây dựng có hiệu lực tương ứng.

3. Hướng dẫn thực hiện và xử lý chuyển tiếp

Để đảm bảo tính thống nhất và hạn chế rủi ro pháp lý cho các bên tham gia dự án, Bộ Xây dựng khuyến nghị:

• Rà soát điều khoản hợp đồng: Chủ đầu tư và nhà thầu cần chủ động rà soát kỹ các điều khoản về trường hợp bất khả kháng, biến động giá thị trường và các kịch bản thay đổi thiết kế để có phương án xử lý kịp thời.
• Ký kết phụ lục hợp đồng: Mọi nội dung thay đổi, bổ sung về khối lượng, đơn giá hay tiến độ thực hiện đều phải được cụ thể hóa bằng việc ký kết phụ lục hợp đồng xây dựng trước khi tiến hành nghiệm thu, thanh toán và quyết toán công trình.
• Trách nhiệm của các bên: Chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác của hồ sơ thiết kế, dự toán và việc áp dụng các quy định pháp luật trong quá trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Tóm lại, Công văn 4687/BXD-KTXD năm 2024 là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng giải quyết triệt để các vướng mắc về định mức và hợp đồng, góp phần đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công và nâng cao hiệu quả quản lý dự án.