Tóm tắt Công văn 4663/BNV-TL năm 2014 về chế độ phụ cấp khu vực và phụ cấp đặc biệt

Công văn 4663/BNV-TL do Bộ Nội vụ ban hành năm 2014 là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc, thống nhất cách hiểu và áp dụng các quy định về phụ cấp khu vực và phụ cấp đặc biệt đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và lực lượng vũ trang công tác tại các địa bàn có điều kiện địa lý, khí hậu khắc nghiệt hoặc đặc biệt khó khăn.

Đối tượng áp dụng và phạm vi điều chỉnh

Văn bản hướng dẫn chi tiết về các nhóm đối tượng được hưởng chế độ phụ cấp khu vực và phụ cấp đặc biệt bao gồm:

• Cán bộ, công chức, viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước làm việc trong các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập.
• Người lao động làm việc theo chế độ hợp đồng lao động trong các cơ quan, đơn vị của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội theo quy định của pháp luật.
• Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, chiến sĩ, công nhân viên chức quốc phòng thuộc lực lượng vũ trang nhân dân.
• Các địa bàn được xác định có yếu tố địa lý tự nhiên khắc nghiệt, xa xôi hẻo lánh, giao thông đi lại khó khăn hoặc có vị trí an ninh quốc phòng trọng yếu.

Quy định chi tiết về chế độ phụ cấp khu vực

Phụ cấp khu vực được xác định nhằm bù đắp một phần khó khăn cho người lao động do yếu tố địa lý, khí hậu và điều kiện sinh hoạt tại nơi làm việc:

• Nguyên tắc xác định mức phụ cấp: Mức phụ cấp khu vực được xác định dựa trên các yếu tố về địa hình, khí hậu thời tiết khắc nghiệt, xa xôi hẻo lánh, đường sá đi lại khó khăn, vùng biên giới, hải đảo.
• Cách tính phụ cấp: Phụ cấp khu vực được tính theo hệ số so với mức lương cơ sở do Chính phủ quy định trong từng thời kỳ.
• Điều chỉnh địa bàn hưởng phụ cấp: Công văn hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh hoặc bổ sung các địa bàn được hưởng phụ cấp khu vực khi có sự thay đổi về địa giới hành chính hoặc điều kiện kinh tế - xã hội thực tế tại địa phương.

Quy định chi tiết về chế độ phụ cấp đặc biệt

Phụ cấp đặc biệt áp dụng đối với các đối tượng làm việc ở những vùng đảo xa xôi, biên giới có điều kiện đặc biệt khó khăn, nguy hiểm:

• Đối tượng thụ hưởng đặc thù: Áp dụng cho cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang công tác tại các xã đảo, huyện đảo xa đất liền hoặc các vùng biên giới cực kỳ khó khăn.
• Mức hưởng phụ cấp đặc biệt: Được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) so với mức lương hiện hưởng cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo và phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có), hoặc tính theo hệ số cụ thể tùy thuộc vào từng địa bàn đặc biệt khó khăn được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
• Nguyên tắc chi trả: Phụ cấp đặc biệt được chi trả cùng kỳ lương hàng tháng và không dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.

Hướng dẫn tổ chức thực hiện và giải quyết vướng mắc tại các địa phương

Để đảm bảo việc thực hiện chế độ phụ cấp được công bằng, chính xác và đúng đối tượng, Bộ Nội vụ đưa ra các chỉ dẫn cụ thể:

• Trách nhiệm của các Bộ, ngành và địa phương: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các Bộ, ngành có trách nhiệm rà soát, tổng hợp danh sách các địa bàn đề nghị điều chỉnh, bổ sung mức phụ cấp khu vực, phụ cấp đặc biệt gửi Bộ Nội vụ thẩm định.
• Xử lý chuyển tiếp và giải quyết tranh chấp: Đối với các trường hợp thay đổi địa giới hành chính (chia tách, sáp nhập xã, huyện), việc áp dụng mức phụ cấp mới phải tuân thủ nguyên tắc không làm giảm quyền lợi chính đáng của người lao động đang công tác tại địa bàn đó trừ khi có quyết định thay đổi phân loại mới của cơ quan có thẩm quyền.
• Nguồn kinh phí chi trả: Kinh phí chi trả phụ cấp khu vực và phụ cấp đặc biệt được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm của các cơ quan, đơn vị theo phân cấp quản lý ngân sách hiện hành.