Công văn 456/BXD-XL do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải thích, hướng dẫn thực hiện một số nội dung cốt lõi của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, giải quyết các vướng mắc phát sinh trong thực tiễn áp dụng pháp luật xây dựng.

Phạm vi và đối tượng áp dụng: Văn bản áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng, các chủ đầu tư, tổ chức tư vấn, nhà thầu thi công và các cá nhân tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước và các nguồn vốn khác.

Các nội dung giải thích và hướng dẫn trọng tâm:

• Quy định về chuyển tiếp dự án đầu tư: Hướng dẫn chi tiết việc xử lý các dự án đầu tư xây dựng công trình đã được phê duyệt hoặc đang triển khai thực hiện trước ngày Nghị định 16/2005/NĐ-CP có hiệu lực. Xác định rõ thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh dự án, điều chỉnh tổng mức đầu tư đối với các trường hợp chuyển tiếp nhằm bảo đảm tính liên tục và không làm gián đoạn tiến độ dự án.
• Thẩm định thiết kế cơ sở: Làm rõ quy trình, thủ tục và thẩm quyền thẩm định thiết kế cơ sở của các dự án đầu tư xây dựng. Phân định cụ thể trách nhiệm thẩm định giữa Bộ Xây dựng, các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành và Sở Xây dựng các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đối với từng loại nhóm dự án (nhóm A, B, C).
• Điều kiện năng lực hoạt động xây dựng: Giải thích các tiêu chuẩn, điều kiện năng lực đối với tổ chức tư vấn, nhà thầu thi công xây dựng và cá nhân hành nghề độc lập. Hướng dẫn việc cấp chứng chỉ hành nghề kiến trúc sư, kỹ sư hoạt động xây dựng, chứng chỉ giám sát thi công xây dựng và điều kiện để tổ chức được xếp hạng năng lực hoạt động xây dựng.
• Quản lý chi phí đầu tư xây dựng: Hướng dẫn phương pháp lập và quản lý tổng mức đầu tư, dự toán công trình xây dựng. Làm rõ việc áp dụng hệ thống định mức, đơn giá xây dựng công trình và phương pháp điều chỉnh dự toán khi có biến động giá cả hoặc thay đổi chế độ chính sách của Nhà nước.
• Hình thức quản lý dự án: Làm rõ việc lựa chọn các hình thức quản lý dự án như thuê tư vấn quản lý dự án, chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án hoặc thành lập Ban quản lý dự án phù hợp với quy mô, tính chất của từng loại dự án đầu tư xây dựng công trình.

Hiệu lực thi hành: Công văn 456/BXD-XL có hiệu lực hướng dẫn ngay từ thời điểm ban hành, được áp dụng thống nhất cùng với các quy định của Nghị định 16/2005/NĐ-CP và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan về quản lý đầu tư xây dựng.