Tổng quan về Công văn 453/BXD-KTXD

Công văn 453/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc và hướng dẫn chi tiết về việc xác định giá nhân công trong chi phí dịch vụ công ích đô thị. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các địa phương, chủ đầu tư và các đơn vị cung cấp dịch vụ công ích có cơ sở lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí dịch vụ công ích đô thị một cách thống nhất, phù hợp với quy định pháp luật hiện hành.

Cơ sở pháp lý và phạm vi áp dụng

Văn bản được ban hành dựa trên việc tổng hợp các quy định pháp luật về quản lý chi phí dịch vụ công ích đô thị và quản lý lao động, tiền lương đối với các doanh nghiệp nhà nước hoặc đơn vị thực hiện dịch vụ công ích. Phạm vi áp dụng bao gồm:

• Các dịch vụ công ích đô thị như: thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt; duy trì hệ thống chiếu sáng công cộng; duy trì và phát triển công viên, cây xanh đô thị; quản lý và vận hành hệ thống thoát nước, xử lý nước thải.
• Áp dụng đối với các cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý, thực hiện và thanh quyết toán kinh phí dịch vụ công ích đô thị sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.

Phương pháp xác định giá nhân công trong chi phí dịch vụ công ích

Công văn 453/BXD-KTXD hướng dẫn cụ thể về nguyên tắc và phương pháp xác định đơn giá nhân công trực tiếp sản xuất, cụ thể:

• Xác định theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội: Đơn giá nhân công được xác định trên cơ sở mức lương cơ sở, hệ số lương theo thang bảng lương quy định cho công nhân trực tiếp thực hiện dịch vụ công ích đô thị.
• Căn cứ vào hướng dẫn của Bộ Xây dựng: Việc tính toán chi phí nhân công phải tuân thủ các hướng dẫn về định mức dự toán dịch vụ công ích đô thị do Bộ Xây dựng ban hành hoặc công bố.
• Điều chỉnh theo thị trường và khu vực: Giá nhân công cần được khảo sát, điều chỉnh phù hợp với mặt bằng giá nhân công thực tế trên thị trường lao động của từng địa phương, đảm bảo quyền lợi cho người lao động và tính khả thi của dự án.

Thẩm quyền và trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Bộ Xây dựng nhấn mạnh vai trò chủ động của chính quyền địa phương trong việc quản lý chi phí dịch vụ công ích:

• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tổ chức khảo sát, xác định và công bố đơn giá nhân công dịch vụ công ích đô thị trên địa bàn làm cơ sở lập và quản lý chi phí.
• Đảm bảo việc công bố đơn giá nhân công kịp thời, phù hợp với biến động giá cả thực tế và các quy định mới về tiền lương tối thiểu vùng của Chính phủ.

Hướng dẫn xử lý chuyển tiếp và thực hiện hợp đồng

Đối với các hợp đồng dịch vụ công ích đô thị đang thực hiện hoặc đã ký kết trước thời điểm hướng dẫn mới có hiệu lực, Công văn đưa ra định hướng xử lý:

• Việc điều chỉnh giá hợp đồng (nếu có) phải căn cứ vào nội dung điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng, quy định của pháp luật về đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công ích tại thời điểm ký kết.
• Trường hợp có sự thay đổi lớn về chính sách tiền lương của Nhà nước dẫn đến thay đổi chi phí nhân công, các bên cần báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định việc điều chỉnh dự toán và giá hợp đồng theo quy định.