Giới thiệu chung về Công văn 45/BXD-HĐXD

Công văn 45/BXD-HĐXD do Cục Quản lý hoạt động xây dựng thuộc Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn và giải đáp các vướng mắc liên quan đến việc lựa chọn đơn vị tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng. Đây là văn bản nghiệp vụ quan trọng giúp các chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các nhà thầu nắm rõ quy trình, điều kiện năng lực và hình thức áp dụng khi thuê đơn vị tư vấn quản lý dự án theo đúng quy định của pháp luật về xây dựng và đấu thầu hiện hành.

Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng áp dụng

Theo quy định của pháp luật về xây dựng, chủ đầu tư có trách nhiệm lựa chọn hình thức tổ chức quản lý dự án phù hợp với quy mô, tính chất, nguồn vốn sử dụng và điều kiện năng lực thực tế của mình. Các hình thức quản lý dự án phổ biến bao gồm:

• Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành hoặc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực.
• Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án (áp dụng đối với dự án nhóm A có tính chất đặc thù, công nghệ cao hoặc theo yêu cầu của người quyết định đầu tư).
• Thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án đối với các dự án không thuộc trường hợp bắt buộc phải áp dụng các hình thức quản lý chuyên ngành hoặc khi chủ đầu tư không đủ điều kiện tự thực hiện.
• Chủ đầu tư sử dụng bộ máy chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện năng lực để tự thực hiện quản lý dự án đối với dự án cải tạo, sửa chữa quy mô nhỏ hoặc dự án có sự tham gia của cộng đồng.

Điều kiện năng lực của đơn vị tư vấn quản lý dự án được lựa chọn

Để đảm bảo chất lượng quản lý dự án, đơn vị tư vấn được lựa chọn phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện năng lực hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật:

• Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng: Tổ chức tư vấn quản lý dự án phải có chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng còn hiệu lực, với hạng chứng chỉ (Hạng I, Hạng II, Hạng III) phù hợp với nhóm và loại dự án đầu tư xây dựng được thuê quản lý.
• Năng lực của Giám đốc quản lý dự án: Cá nhân được giao làm Giám đốc quản lý dự án phải có chứng chỉ hành nghề quản lý dự án phù hợp với phân nhóm, phân loại dự án tương ứng và đáp ứng các điều kiện về kinh nghiệm thực tế theo quy định.
• Đội ngũ nhân sự chuyên môn: Các cá nhân tham gia thực hiện công việc quản lý dự án phải có chuyên môn đào tạo phù hợp, có chứng chỉ hành nghề phù hợp với công việc đảm nhận (như thiết kế, giám sát, định giá xây dựng) nếu có yêu cầu.

Quy trình và thủ tục lựa chọn nhà thầu tư vấn quản lý dự án

Việc lựa chọn đơn vị tư vấn quản lý dự án phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn thi hành:

• Xác định phương thức lựa chọn: Chủ đầu tư căn cứ vào quy mô gói thầu và nguồn vốn của dự án để áp dụng phương thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế hoặc chỉ định thầu theo đúng thẩm quyền và quy định pháp luật.
• Xây dựng hồ sơ mời thầu: Hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu phải quy định rõ ràng các tiêu chuẩn đánh giá về năng lực kỹ thuật, kinh nghiệm thực hiện các hợp đồng tương tự, giải pháp phương án quản lý dự án tối ưu và năng lực tài chính của nhà thầu.
• Đánh giá và phê duyệt kết quả: Quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu phải bảo đảm tính khách quan, minh bạch, lựa chọn được nhà thầu tư vấn có năng lực tốt nhất và đề xuất tài chính hợp lý.

Trách nhiệm của các bên trong hợp đồng tư vấn quản lý dự án

Sau khi hoàn thành việc lựa chọn và ký kết hợp đồng, trách nhiệm của chủ đầu tư và đơn vị tư vấn quản lý dự án được phân định rõ ràng:

• Trách nhiệm của Chủ đầu tư: Giám sát việc thực hiện hợp đồng của đơn vị tư vấn; cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu liên quan đến dự án; thực hiện nghiệm thu và thanh toán đúng hạn theo thỏa thuận hợp đồng.
• Trách nhiệm của Đơn vị tư vấn: Thực hiện quản lý dự án theo đúng phạm vi công việc được giao; chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về tiến độ, chất lượng, an toàn lao động và bảo vệ môi trường của dự án trong phạm vi quản lý; bồi thường thiệt hại nếu xảy ra sai sót do lỗi của mình gây ra.