Giới thiệu chung về Công văn 38/BXD-KTXD

Công văn 38/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn các đơn vị, tổ chức về việc xác định chi phí lập Hồ sơ yêu cầu (HSYC) và đánh giá Hồ sơ đề xuất (HSĐX) trong quá trình lựa chọn nhà thầu đối với các dự án đầu tư xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp làm rõ phương pháp tính toán, áp dụng định mức và lập dự toán chi phí, đảm bảo tính tuân thủ pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và pháp luật về đấu thầu.

Nguyên tắc xác định chi phí lập Hồ sơ yêu cầu và đánh giá Hồ sơ đề xuất

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, việc xác định chi phí cho các công việc này cần tuân thủ các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Chi phí lập hồ sơ yêu cầu và đánh giá hồ sơ đề xuất là một nội dung thuộc chi phí tư vấn đầu tư xây dựng trong tổng mức đầu tư hoặc dự toán xây dựng công trình.
• Việc xác định chi phí phải căn cứ vào phạm vi công việc, yêu cầu kỹ thuật, tiến độ thực hiện và các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành tại thời điểm thực hiện.
• Trường hợp đã có định mức tỷ lệ phần trăm (%) do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, chi phí này được xác định theo định mức tỷ lệ. Trường hợp chưa có định mức hoặc định mức ban hành không còn phù hợp, chi phí sẽ được xác định bằng cách lập dự toán chi phí.

Phương pháp lập dự toán chi phí chi tiết

Đối với các gói thầu có tính chất đặc thù hoặc chưa có định mức tỷ lệ cụ thể, Bộ Xây dựng hướng dẫn lập dự toán chi phí dựa trên các thành phần hao phí thực tế, bao gồm:

• Chi phí chuyên gia: Được xác định trên cơ sở số lượng chuyên gia, thời gian làm việc của từng chuyên gia (tính theo tháng, ngày hoặc giờ) và mức tiền lương của chuyên gia theo quy định của pháp luật.
• Chi phí quản lý: Bao gồm các chi phí liên quan đến hoạt động quản lý của tổ chức tư vấn, chi phí văn phòng, bảo hiểm và các khoản chi phí quản lý khác.
• Chi phí khác: Gồm chi phí đi lại, lưu trú, chi phí văn phòng phẩm, in ấn tài liệu hồ sơ yêu cầu, thông tin liên lạc và các chi phí phục vụ trực tiếp cho công tác lập, đánh giá hồ sơ.
• Thu nhập chịu thuế tính trước: Được xác định theo tỷ lệ phần trăm quy định đối với chi phí dịch vụ tư vấn đầu tư xây dựng.
• Thuế giá trị gia tăng: Áp dụng theo mức thuế suất quy định hiện hành cho dịch vụ tư vấn.
• Chi phí dự phòng: Khoản chi phí dự phòng cho các yếu tố phát sinh trong quá trình thực hiện công việc, thường được tính bằng tỷ lệ phần trăm trên tổng các khoản chi phí nêu trên.

Thẩm quyền thẩm định và phê duyệt chi phí

Công văn cũng làm rõ trách nhiệm của các bên trong việc phê duyệt dự toán chi phí:

• Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí lập hồ sơ yêu cầu và đánh giá hồ sơ đề xuất, bảo đảm không vượt tổng mức đầu tư hoặc dự toán gói thầu đã được phê duyệt.
• Trường hợp thuê tư vấn đấu thầu thực hiện, việc lựa chọn nhà thầu tư vấn và ký kết hợp đồng phải tuân thủ quy định của Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn thi hành. Giá hợp đồng tư vấn không được vượt dự toán chi phí đã được phê duyệt.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 38/BXD-KTXD đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các đơn vị tư vấn giải quyết các vướng mắc trong việc phân bổ và quyết toán chi phí. Việc áp dụng đúng hướng dẫn giúp tối ưu hóa chi phí đầu tư, phòng tránh các sai phạm trong công tác thanh tra, kiểm toán tài chính dự án đầu tư xây dựng.