Tóm tắt Công văn 290/BXD-KTXD về chi phí quản lý dự án và chi phí tư vấn đầu tư xây dựng công trình

Công văn 290/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc thực tế của các chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các nhà thầu tư vấn trong việc xác định, quản lý và thanh quyết toán chi phí quản lý dự án cũng như chi phí tư vấn đầu tư xây dựng công trình. Dưới đây là nội dung phân tích chi tiết các quy định cốt lõi của văn bản này.

Thông tin chung về văn bản

• Tên văn bản: Công văn 290/BXD-KTXD về chi phí quản lý dự án và chi phí tư vấn đầu tư xây dựng công trình.
• Cơ quan ban hành: Bộ Xây dựng.
• Số hiệu: 290/BXD-KTXD.
• Đối tượng áp dụng: Các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc quản lý và thực hiện các dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nước, vốn ngân sách nhà nước.

Nguyên tắc xác định chi phí quản lý dự án

Công văn hướng dẫn cụ thể về phương pháp xác định và điều chỉnh chi phí quản lý dự án nhằm bảo đảm phù hợp với quy mô và tính chất của từng dự án:

• Phương pháp xác định: Chi phí quản lý dự án được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng công bố tương ứng với quy mô chi phí xây dựng và chi phí thiết bị của dự án. Trường hợp dự án có quy mô đặc thù hoặc áp dụng hình thức quản lý dự án mới, chi phí này có thể được xác định bằng cách lập dự toán chi tiết.
• Điều chỉnh chi phí khi thay đổi dự án: Đối với các dự án có sự điều chỉnh về quy mô, tổng mức đầu tư hoặc kéo dài thời gian thực hiện do nguyên nhân khách quan, chủ đầu tư phải rà soát, tính toán lại chi phí quản lý dự án cho phù hợp với khối lượng công việc thực tế phát sinh và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Phạm vi sử dụng chi phí: Chi phí quản lý dự án được dùng để chi trả cho các hoạt động của chủ đầu tư và ban quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án cho đến khi nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng và quyết toán vốn đầu tư.

Quy định về chi phí tư vấn đầu tư xây dựng công trình

Về chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, Bộ Xây dựng đưa ra các hướng dẫn chi tiết nhằm tháo gỡ khó khăn trong việc áp dụng định mức và lập dự toán:

• Áp dụng định mức chi phí tư vấn: Chi phí cho các công việc tư vấn (như lập dự án, thiết kế, giám sát, thẩm tra) được tính theo tỷ lệ phần trăm (%) định mức do Nhà nước công bố. Đối với các công việc tư vấn chưa có định mức hoặc định mức công bố không còn phù hợp, chi phí sẽ được xác định bằng cách lập dự toán chi tiết dựa trên phạm vi công việc, số lượng chuyên gia và thời gian thực hiện.
• Chi phí thiết kế xây dựng: Hướng dẫn cách tính chi phí thiết kế đối với các công trình có yêu cầu thiết kế nhiều bước, công trình thiết kế mẫu, thiết kế điển hình hoặc các công trình có quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp đòi hỏi phải điều chỉnh hệ số định mức.
• Chi phí giám sát thi công và lắp đặt thiết bị: Được xác định riêng biệt cho từng gói thầu xây lắp hoặc gói thầu thiết bị, bảo đảm phản ánh đúng tính chất công việc và thời gian giám sát thực tế trên công trường.

Quản lý, thanh toán và quyết toán chi phí

Công văn nhấn mạnh việc quản lý và giải ngân các khoản chi phí này phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật hiện hành về quản lý chi phí đầu tư xây dựng:

• Thanh toán theo hợp đồng xây dựng: Việc thanh toán chi phí tư vấn phải căn cứ vào hình thức hợp đồng đã ký kết giữa các bên (hợp đồng trọn gói, hợp đồng theo đơn giá cố định hoặc hợp đồng theo thời gian) và các điều khoản thỏa thuận cụ thể trong hợp đồng, phù hợp với quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng.
• Kiểm soát tổng mức đầu tư: Chủ đầu tư có trách nhiệm quản lý chặt chẽ, không để chi phí quản lý dự án và chi phí tư vấn vượt quá dự toán đã được phê duyệt. Trường hợp phát sinh vượt định mức hoặc vượt dự toán ban đầu, phải thực hiện đầy đủ các thủ tục điều chỉnh theo đúng thẩm quyền và quy trình pháp luật.