Công văn 2697/TCT-TCCB năm 2015 do Tổng cục Thuế ban hành là văn bản chỉ đạo quan trọng gửi đến Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về việc rà soát, sắp xếp và tinh gọn bộ máy tổ chức tại các Chi cục Thuế cấp huyện. Mục tiêu của văn bản nhằm tối ưu hóa hiệu quả quản lý thuế, giảm đầu mối trung gian, nâng cao năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức và đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính trong lĩnh vực thuế.

- Nguyên tắc sắp xếp tổ chức bộ máy tại các Chi cục Thuế

• Tính thống nhất và tinh gọn: Việc sắp xếp, sáp nhập các Đội thuế phải đảm bảo tinh gọn bộ máy, giảm thiểu tối đa các đầu mối trung gian nhưng không làm ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn.
• Phù hợp với thực tế địa phương: Việc tổ chức lại các Đội thuế phải căn cứ vào quy mô dân số, số lượng người nộp thuế (doanh nghiệp, hộ kinh doanh), diện tích địa bàn quản lý và số thu ngân sách thực tế của từng Chi cục Thuế.
• Ổn định tư tưởng cán bộ: Quá trình sắp xếp phải được thực hiện công khai, dân chủ, đảm bảo sự đoàn kết nội bộ và không gây xáo trộn lớn ảnh hưởng đến tâm lý làm việc của công chức, người lao động.

- Phương án sắp xếp cụ thể đối với các Đội thuế thuộc Chi cục Thuế

• Đối với Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế và Đội Trước bạ - Thu khác: Tiến hành rà soát, đối với các Chi cục Thuế có quy mô nhỏ, số lượng đối tượng quản lý ít thì nghiên cứu phương án sáp nhập các đội này với các đội nghiệp vụ khác để tiết kiệm nguồn nhân lực.
• Đối với Đội Kiểm tra thuế: Số lượng Đội Kiểm tra thuế tại mỗi Chi cục Thuế được xác định dựa trên số lượng doanh nghiệp đang hoạt động và quy mô nguồn thu. Những địa bàn có ít doanh nghiệp sẽ thực hiện sáp nhập hoặc chỉ duy trì một Đội Kiểm tra thuế tổng hợp.
• Đối với các Đội thuế liên xã, phường, thị trấn: Thực hiện sáp nhập các Đội thuế xã, phường có quy mô nhỏ, địa bàn giáp ranh thành Đội thuế liên xã, phường. Quy định rõ định biên nhân sự tối thiểu cho mỗi Đội thuế liên xã để đảm bảo đủ lực lượng bám sát địa bàn, chống thất thu thuế đối với hộ kinh doanh cá thể.
• Đối với Đội Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế: Chỉ thành lập Đội chuyên trách tại các Chi cục Thuế có quy mô lớn, số lượng nợ thuế nhiều và phức tạp. Đối với các Chi cục Thuế quy mô nhỏ, nhiệm vụ quản lý nợ được lồng ghép vào chức năng nhiệm vụ của Đội Kiểm tra thuế hoặc Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán.

- Chính sách nhân sự và bố trí cán bộ lãnh đạo khi sắp xếp bộ máy

• Xử lý số lượng cấp phó dôi dư: Khi thực hiện sáp nhập các Đội thuế, số lượng Phó Trưởng đội có thể tạm thời vượt quá quy định. Cục Thuế các tỉnh, thành phố phải xây dựng phương án, lộ trình cụ thể để điều chuyển, sắp xếp lại nhằm đưa số lượng cấp phó về đúng quy định trong thời gian sớm nhất.
• Tiêu chuẩn bố trí cán bộ: Việc lựa chọn, bổ nhiệm các chức danh Trưởng đội, Phó Trưởng đội tại các đơn vị mới sáp nhập phải căn cứ vào năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức, uy tín và kết quả hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ.
• Công tác đào tạo lại: Chủ động tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn cho công chức được điều chuyển giữa các bộ phận để họ nhanh chóng tiếp cận công việc mới, đảm bảo tính liên tục trong quản lý thuế.

- Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của Cục Thuế các địa phương

• Xây dựng đề án chi tiết: Cục trưởng Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm trực tiếp chỉ đạo xây dựng Đề án sắp xếp tổ chức bộ máy các Chi cục Thuế trực thuộc, trình Tổng cục Thuế phê duyệt trước khi tổ chức thực hiện.
• Phối hợp với chính quyền địa phương: Chủ động báo cáo, tranh thủ sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện và phối hợp chặt chẽ với các cơ quan ban ngành địa phương để tạo sự đồng thuận cao trong quá trình thực hiện sắp xếp bộ máy.
• Báo cáo tiến độ định kỳ: Cục Thuế các địa phương phải thường xuyên theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện và báo cáo những khó khăn, vướng mắc phát sinh về Tổng cục Thuế (qua Vụ Tổ chức cán bộ) để kịp thời có hướng dẫn giải quyết.