Giới thiệu chung về Công văn 2535/BXD-KTXD

Công văn 2535/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng về việc áp dụng hệ số chuyển đổi từ đất đào sang đất đắp. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp thống nhất cách tính toán khối lượng, lập dự toán và quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với các công tác liên quan đến đất đào, đất đắp tại các dự án công trình.

Nguyên tắc xác định khối lượng đất đào và đất đắp

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, việc xác định khối lượng đất trong quá trình thi công và lập dự toán phải tuân thủ các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Khối lượng đất đào được đo đạc và tính toán theo thể tích đất tự nhiên (đo thực tế tại hố đào trước khi đào).
• Khối lượng đất đắp được tính toán theo thể tích hình học của kết cấu cần đắp theo đúng bản vẽ thiết kế, sau khi đã được đầm nén đạt độ chặt yêu cầu.
• Do có sự thay đổi về thể tích của đất giữa trạng thái tự nhiên (đất đào) và trạng thái đầm nén (đất đắp), việc quy đổi giữa hai trạng thái này là bắt buộc để đảm bảo tính chính xác của dự toán chi phí.

Quy định về hệ số chuyển đổi từ đất đào sang đất đắp

Công văn hướng dẫn cụ thể việc áp dụng hệ số chuyển đổi từ đất tự nhiên sang đất đắp đầm nén tùy thuộc vào yêu cầu kỹ thuật và độ chặt thiết kế (K):

• Hệ số chuyển đổi được áp dụng theo các quy định trong định mức dự toán xây dựng công trình do Bộ Xây dựng ban hành (như Thông tư số 10/2019/TT-BXD và các văn bản thay thế, bổ sung có hiệu lực tại thời điểm áp dụng).
• Đối với đất đào để đắp, khi tính toán khối lượng đất đào (ở trạng thái tự nhiên) cần thiết để phục vụ cho công tác đắp đất đạt độ chặt thiết kế, phải nhân khối lượng đất đắp thiết kế với hệ số chuyển đổi tương ứng.
• Các hệ số chuyển đổi thông dụng tương ứng với độ chặt đầm nén bao gồm: độ chặt K = 0,85 (áp dụng hệ số 1,07); độ chặt K = 0,90 (áp dụng hệ số 1,10); độ chặt K = 0,95 (áp dụng hệ số 1,13); độ chặt K = 0,98 (áp dụng hệ số 1,16).
• Trường hợp sử dụng đất từ nguồn mua thương mại (đất tơi xốp tại bãi tập kết) để đắp, chủ đầu tư và đơn vị tư vấn cần căn cứ vào tính chất cơ lý của loại đất thực tế và hệ số tơi xốp để xác định hệ số quy đổi phù hợp, tránh thất thoát ngân sách.

Hướng dẫn áp dụng trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng

Để đảm bảo tính hiệu quả và tuân thủ pháp luật trong quản lý chi phí, Công văn 2535/BXD-KTXD lưu ý các bên liên quan thực hiện các nội dung sau:

• Chủ đầu tư và đơn vị tư vấn thiết kế, lập dự toán có trách nhiệm nghiên cứu kỹ hồ sơ khảo sát địa chất, tiêu chuẩn kỹ thuật của dự án để áp dụng đúng mã định mức và hệ số chuyển đổi phù hợp với từng loại đất và cấp đất.
• Việc áp dụng hệ số chuyển đổi phải được thể hiện rõ ràng trong thuyết minh dự toán và hồ sơ thiết kế để làm cơ sở cho công tác thẩm định, phê duyệt và thanh quyết toán công trình.
• Đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công, việc áp dụng sai hệ số chuyển đổi dẫn đến làm tăng hoặc giảm bất hợp lý giá trị dự toán sẽ bị xử lý theo quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 2535/BXD-KTXD đóng vai trò tháo gỡ các vướng mắc thực tế cho các chủ đầu tư và nhà thầu trong việc thương thảo, ký kết hợp đồng và thanh quyết toán. Việc làm rõ hệ số chuyển đổi giúp hạn chế tối đa các tranh chấp không đáng có về khối lượng đất đào đắp giữa các bên tham gia dự án, đồng thời nâng cao tính minh bạch và hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư xây dựng.