Giới thiệu về Công văn 2358/TCHQ-GSQL

Công văn 2358/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố và các doanh nghiệp liên quan về thủ tục hải quan, chính sách thuế và quản lý chuyên ngành đối với việc tiêu thụ nội địa phế liệu, phế phẩm lá thuốc lá phát sinh từ hoạt động gia công, sản xuất xuất khẩu.

Các nội dung cốt lõi của Công văn 2358/TCHQ-GSQL:

1. Nguyên tắc quản lý chuyên ngành đối với phế liệu, phế phẩm lá thuốc lá

• Lá thuốc lá và các sản phẩm từ thuốc lá là mặt hàng thuộc diện quản lý chuyên ngành chặt chẽ, chịu sự điều chỉnh của Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá và các văn bản pháp luật về kinh doanh thuốc lá.
• Việc tiêu thụ nội địa phế liệu, phế phẩm lá thuốc lá thu được trong quá trình sản xuất, gia công hàng xuất khẩu phải tuân thủ đúng các quy định về điều kiện kinh doanh nguyên liệu thuốc lá và phải được sự chấp thuận của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.

2. Thủ tục hải quan khi chuyển tiêu thụ nội địa

• Doanh nghiệp có phát sinh phế liệu, phế phẩm lá thuốc lá muốn bán hoặc tiêu thụ tại thị trường Việt Nam phải thực hiện thủ tục khai báo thay đổi mục đích sử dụng theo quy định của pháp luật hải quan hiện hành.
• Người khai hải quan phải đăng ký tờ khai hải quan mới, thực hiện kê khai đầy đủ thông tin về số lượng, trị giá và chủng loại phế liệu, phế phẩm tại thời điểm chuyển tiêu thụ nội địa.
• Chỉ sau khi hoàn thành nghĩa vụ hải quan và nghĩa vụ thuế, doanh nghiệp mới được phép đưa số phế liệu, phế phẩm này vào lưu thông trên thị trường nội địa.

3. Chính sách thuế đối với phế liệu, phế phẩm lá thuốc lá tiêu thụ nội địa

• Thuế nhập khẩu: Doanh nghiệp phải nộp thuế nhập khẩu đối với lượng phế liệu, phế phẩm lá thuốc lá chuyển tiêu thụ nội địa (nếu nguyên liệu ban đầu được miễn thuế nhập khẩu để sản xuất xuất khẩu hoặc gia công). Trị giá tính thuế và thuế suất được áp dụng tại thời điểm đăng ký tờ khai thay đổi mục đích sử dụng.
• Thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB): Mặt hàng thuốc lá và nguyên liệu thuốc lá thuộc đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt. Doanh nghiệp cần xác định rõ đối tượng và mức thuế suất thuế TTĐB áp dụng đối với phế liệu, phế phẩm lá thuốc lá khi bán ra thị trường trong nước theo đúng Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt.
• Thuế giá trị gia tăng (GTGT): Áp dụng thuế suất thuế GTGT theo quy định hiện hành đối với mặt hàng nguyên liệu thuốc lá hoặc phế liệu nông sản tương ứng khi tiêu thụ nội địa.

4. Phương án xử lý bằng hình thức tiêu hủy

• Trong trường hợp phế liệu, phế phẩm lá thuốc lá không đủ điều kiện tiêu thụ nội địa hoặc doanh nghiệp không có nhu cầu bán trong nước, doanh nghiệp phải tiến hành tiêu hủy.
• Thủ tục tiêu hủy phải được thực hiện dưới sự giám sát chặt chẽ của cơ quan hải quan và các cơ quan quản lý môi trường có thẩm quyền, đảm bảo không gây ô nhiễm môi trường và không để thất thoát nguyên liệu ra thị trường tự do mà không qua kiểm soát.
• Doanh nghiệp phải chịu toàn bộ chi phí liên quan đến quá trình tiêu hủy phế liệu, phế phẩm này.

5. Trách nhiệm của cơ quan hải quan địa phương

• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm kiểm tra, giám sát chặt chẽ lượng phế liệu, phế phẩm lá thuốc lá phát sinh tại các doanh nghiệp chế xuất, doanh nghiệp gia công, sản xuất xuất khẩu trên địa bàn quản lý.
• Tăng cường công tác hậu kiểm, đối chiếu định mức tiêu hao nguyên liệu để ngăn chặn hành vi tẩu tán nguyên liệu thuốc lá, phế liệu thuốc lá ra thị trường nội địa trái phép dưới danh nghĩa phế thải hoặc tiêu hủy giả tạo.

Tóm lại, Công văn 2358/TCHQ-GSQL là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp thống nhất quy trình quản lý, áp thuế và giám sát đối với phế liệu, phế phẩm lá thuốc lá, đảm bảo vừa tạo điều kiện cho doanh nghiệp xử lý phế thải sản xuất, vừa ngăn ngừa thất thu thuế và vi phạm pháp luật về kinh doanh thuốc lá tại Việt Nam.