Công văn số 2272/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn về việc xác định và quản lý chi phí thiết kế tổ chức thi công đối với Dự án nhà máy thủy điện Sơn La. Đây là văn bản hướng dẫn chuyên ngành quan trọng, giải quyết các vướng mắc thực tế trong việc tính toán chi phí tư vấn thiết kế cho một siêu dự án thủy điện có yêu cầu kỹ thuật cực kỳ phức tạp và quy mô đặc biệt lớn tại Việt Nam.

Phạm vi áp dụng của văn bản tập trung vào các hoạt động quản lý chi phí đầu tư xây dựng thuộc Dự án thủy điện Sơn La. Đối tượng áp dụng bao gồm Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La (đại diện Chủ đầu tư), các nhà thầu tư vấn thiết kế, các đơn vị thi công và các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền liên quan đến việc thẩm định, phê duyệt và thanh quyết toán vốn đầu tư của dự án.

Nguyên tắc chung về chi phí thiết kế tổ chức thi công

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, chi phí thiết kế tổ chức thi công thông thường đã được tính gộp trong định mức chi phí thiết kế công trình theo các quy định hiện hành về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Tuy nhiên, do đặc thù của Dự án thủy điện Sơn La là công trình trọng điểm quốc gia với khối lượng thi công cực lớn, tiến độ gấp và điều kiện địa chất, thủy văn phức tạp, việc thiết kế tổ chức thi công đòi hỏi phải thực hiện chuyên sâu cho nhiều hạng mục chuyên biệt. Do đó, Bộ Xây dựng cho phép tách bạch và lập dự toán riêng cho một số nội dung thiết kế tổ chức thi công đặc thù không nằm trong phạm vi công việc thiết kế xây dựng công trình thông thường.

Các hạng mục được phép lập dự toán chi phí thiết kế riêng

• Thiết kế biện pháp dẫn dòng thi công và đê quai giai đoạn 1 và giai đoạn 2, bao gồm các phương án phân lũ, chống lũ an toàn cho công trình trong quá trình xây dựng.
• Thiết kế hệ thống công trình phụ trợ phục vụ thi công có quy mô lớn và tính chất phức tạp như: hệ thống cấp điện thi công, hệ thống cấp nước, hệ thống thông tin liên lạc, các bãi thải, mỏ vật liệu và đường giao thông nội bộ phục vụ thi công.
• Thiết kế các tổng mặt bằng thi công chi tiết cho từng giai đoạn xây dựng cụ thể nhằm đảm bảo tính kết nối và an toàn giữa các hạng mục công trình chính và phụ trợ.
• Thiết kế các biện pháp kỹ thuật thi công đặc biệt đối với các hạng mục đổ bê tông khối lớn, bê tông đầm lăn (RCC) của đập dâng, đòi hỏi quy trình kiểm soát nhiệt độ và công nghệ thi công nghiêm ngặt.

Phương pháp xác định và phê duyệt chi phí

• Đối với các công việc thiết kế tổ chức thi công đã có định mức tỷ lệ phần trăm do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, chi phí được xác định bằng cách áp dụng trực tiếp định mức đó nhân với chi phí xây dựng tương ứng.
• Đối với các công việc thiết kế chuyên sâu, phức tạp chưa có định mức cụ thể, chủ đầu tư tổ chức lập dự toán chi phí căn cứ vào phạm vi công việc, số lượng nhân sự tư vấn, thời gian thực hiện và các chế độ chính sách hiện hành của Nhà nước.
• Dự toán chi phí thiết kế tổ chức thi công sau khi được lập phải được tổ chức thẩm định, phê duyệt theo đúng thẩm quyền quy định của dự án thủy điện Sơn La, đảm bảo tính tiết kiệm, hiệu quả và không trùng lặp chi phí giữa các bước thiết kế.

Hiệu lực và hướng dẫn thực hiện

Công văn số 2272/BXD-KTXD có hiệu lực áp dụng trực tiếp cho các hoạt động lập, thẩm định, phê duyệt và thanh quyết toán chi phí thiết kế tổ chức thi công thuộc Dự án thủy điện Sơn La. Các bên tham gia thực hiện dự án có trách nhiệm tuân thủ nghiêm túc các hướng dẫn tại văn bản này, đảm bảo tiến độ thi công đồng thời kiểm soát chặt chẽ nguồn vốn đầu tư của Nhà nước.