Công văn số 2271/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn thực hiện Thông tư số 09/2008/TT-BXD ngày 17/4/2008 về việc điều chỉnh giá và hợp đồng xây dựng do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc cho chủ đầu tư và nhà thầu trong quá trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước tại thời điểm thị trường có nhiều biến động.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

• Phạm vi áp dụng: Áp dụng đối với các hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước (bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước) đang triển khai thực hiện nhưng gặp khó khăn do biến động giá vật liệu xây dựng ngoài tầm kiểm soát.
• Đối tượng áp dụng: Các chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, các tổ chức tư vấn và các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan đến việc lập, thẩm định, phê duyệt và thanh quyết toán chi phí xây dựng công trình.

Nội dung hướng dẫn cốt lõi của Công văn 2271/BXD-KTXD

1. Nguyên tắc và điều kiện điều chỉnh giá vật liệu

• Việc điều chỉnh giá vật liệu xây dựng chỉ được thực hiện đối với những gói thầu, hợp đồng xây dựng được hình thức giá hợp đồng trọn gói, hợp đồng theo đơn giá cố định.
• Chỉ điều chỉnh đối với các loại vật liệu xây dựng có biến động giá lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của gói thầu theo danh mục quy định tại Thông tư số 09/2008/TT-BXD (như sắt, thép, xi măng, cát, đá, sỏi, nhựa đường, xăng, dầu).
• Khối lượng vật liệu được điều chỉnh là khối lượng thực tế thi công được nghiệm thu từ ngày 01/01/2007 trở đi, phù hợp với tiến độ thực hiện dự án đã được phê duyệt hoặc tiến độ được gia hạn hợp pháp.

2. Phương pháp xác định chi phí vật liệu điều chỉnh

• Phương pháp bù trừ trực tiếp: Xác định mức chênh lệch giá vật liệu tại thời điểm thi công, nghiệm thu so với giá vật liệu trong hợp đồng hoặc giá vật liệu tại thời điểm trúng thầu (nếu thời điểm trúng thầu sau thời điểm khởi công).
• Sử dụng chỉ số giá xây dựng: Trường hợp địa phương đã công bố chỉ số giá xây dựng, chủ đầu tư có thể áp dụng chỉ số giá để tính toán hệ số điều chỉnh giá cho phù hợp với thực tế biến động thị trường.
• Giá vật liệu để tính toán chênh lệch phải căn cứ vào thông báo giá của Liên sở Tài chính - Xây dựng tại địa phương hoặc hóa đơn, chứng từ mua bán hợp lệ, phù hợp với mặt bằng giá thị trường tại thời điểm thi công.

3. Quy trình lập, thẩm định và phê duyệt dự toán bổ sung

• Nhà thầu có trách nhiệm lập bảng tính toán giá trị điều chỉnh (dự toán bổ sung) gửi chủ đầu tư xem xét.
• Chủ đầu tư tổ chức thẩm định dự toán chi phí bổ sung. Trường hợp vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định trước khi thực hiện ký kết phụ lục hợp đồng.
• Đối với các dự án nhóm A, B, C, thẩm quyền phê duyệt dự toán bổ sung thuộc về người quyết định đầu tư hoặc cấp được ủy quyền theo quy định pháp luật hiện hành.

4. Ký kết phụ lục hợp đồng xây dựng

• Sau khi dự toán chi phí bổ sung được phê duyệt, chủ đầu tư và nhà thầu tiến hành thương thảo và ký kết phụ lục hợp đồng làm cơ sở thanh toán, quyết toán công trình.
• Phụ lục hợp đồng phải ghi rõ danh mục vật liệu được điều chỉnh, khối lượng điều chỉnh, đơn giá điều chỉnh và giá trị hợp đồng mới sau khi bổ sung chi phí.

Hiệu lực thi hành

Công văn 2271/BXD-KTXD có hiệu lực hướng dẫn trực tiếp và song hành cùng quá trình triển khai thực hiện Thông tư số 09/2008/TT-BXD. Các địa phương, bộ ngành và doanh nghiệp căn cứ vào hướng dẫn này để giải quyết dứt điểm các vướng mắc về bù giá vật liệu cho các gói thầu xây dựng trong giai đoạn biến động giá.