Tổng quan về Công văn 2028/TCT-CS về xử phạt vi phạm pháp luật về thuế
Công văn 2028/TCT-CS do Tổng cục Thuế ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các cơ quan thuế địa phương nhằm thống nhất việc áp dụng các quy định pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế. Văn bản tập trung làm rõ các nguyên tắc xử phạt, cách thức xác định hành vi vi phạm, cũng như việc áp dụng các tình tiết giảm nhẹ hoặc miễn trừ trách nhiệm pháp lý trong các trường hợp cụ thể.
Các nội dung cốt lõi về xử phạt vi phạm pháp luật về thuế
Dưới đây là các hướng dẫn chi tiết và nguyên tắc áp dụng được Tổng cục Thuế nhấn mạnh trong văn bản:
- Nguyên tắc xác định hành vi vi phạm hành chính về thuế: Việc xử phạt phải căn cứ chặt chẽ vào hành vi vi phạm thực tế của người nộp thuế. Các cơ quan thuế cần phân biệt rõ ràng giữa hành vi chậm nộp hồ sơ khai thuế, hành vi khai sai dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp và hành vi trốn thuế để áp dụng đúng chế tài xử phạt theo quy định của pháp luật.
- Áp dụng mức phạt đối với hành vi chậm nộp hồ sơ khai thuế: Thời gian chậm nộp hồ sơ khai thuế là căn cứ chính để xác định khung hình phạt. Đối với các trường hợp chậm nộp nhưng không phát sinh số thuế phải nộp, mức phạt sẽ được xem xét áp dụng theo khung phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền ở mức tối thiểu theo quy định về quản lý thuế.
- Xử lý hành vi khai sai dẫn đến thiếu thuế hoặc tăng số thuế được hoàn: Trường hợp người nộp thuế đã ghi chép đầy đủ, trung thực các nghiệp vụ kinh tế phát sinh trên sổ sách kế toán nhưng có sự sai sót trong quá trình khai báo dẫn đến thiếu thuế, hành vi này sẽ bị xử phạt theo mức phạt hành vi khai sai (thường là 20% trên số tiền thuế thiếu) chứ không áp dụng chế tài trốn thuế nếu không có yếu tố gian lận cố ý.
- Xác định các tình tiết giảm nhẹ và miễn xử phạt: Công văn hướng dẫn cụ thể về việc xem xét các tình tiết giảm nhẹ như: người nộp thuế tự nguyện khắc phục hậu quả, tự giác nộp đủ số tiền thuế thiếu vào ngân sách nhà nước trước khi cơ quan thuế công bố quyết định thanh tra, kiểm tra. Các trường hợp gặp thiên tai, dịch bệnh hoặc sự kiện bất khả kháng khác cũng được xem xét miễn hoặc giảm nhẹ mức phạt theo quy định.
Hướng dẫn tổ chức thực hiện cho cơ quan thuế các cấp
Để đảm bảo tính thống nhất và minh bạch trong công tác quản lý thuế, Tổng cục Thuế yêu cầu Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện nghiêm túc các nội dung sau:
- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật thuế đến người nộp thuế để hạn chế tối đa các sai sót vô ý trong quá trình kê khai và nộp thuế.
- Chỉ đạo các bộ phận thanh tra, kiểm tra thuế thực hiện đúng quy trình, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính, đảm bảo lập biên bản vi phạm và ban hành quyết định xử phạt đúng thẩm quyền và thời hạn luật định.
- Thường xuyên rà soát, đối chiếu các trường hợp vướng mắc phát sinh trong thực tế để kịp thời báo cáo Tổng cục Thuế xem xét, giải quyết, tránh việc áp dụng luật thiếu nhất quán gây ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của người nộp thuế.
Lưu ý: Nội dung tóm tắt trên đây nhằm mục đích cung cấp thông tin tra cứu nhanh về các định hướng xử phạt thuế theo Công văn 2028/TCT-CS. Người nộp thuế và cán bộ thuế cần đối chiếu trực tiếp với các điều khoản pháp lý hiện hành tại thời điểm áp dụng để thực hiện chính xác nhất.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 2028/TCT-CS | Hà Nội, ngày 14 tháng 06 năm 2012 |
Kính gửi: Cục Thuế thành phố Cần Thơ
Trả lời công văn 170/CT-TTr ngày 25/4/2012 của Cục Thuế thành phố Cần Thơ về việc xử lý vi phạm pháp luật về phí bảo vệ môi trường đối với Chi nhánh Công ty TNHH DV-TM-VT Vinh Pháp. Về vấn đề này, Tổng cục Thuế có ý kiến như sau:
Tại Nghị định số 106/2003/NĐ-CP ngày 23/9/2003 của Chính phủ quy định về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phí, lệ phí:
- Khoản 1, Điều 5 quy định:
"1.Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phí, lệ phí là hai năm kể từ ngày vi phạm hành chính được thực hiện".
- Khoản 3 và khoản 4, Điều 8 quy định:
"3. Ngoài các hình thức xử phạt được quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này, cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính còn có thể bị buộc áp dụng một hoặc những biện pháp khắc phục hậu quả sau:
a) Buộc phải bồi hoàn số tiền thất thoát do vi phạm hành chính trong lĩnh vực phí, lệ phí gây ra;
b) Phải chịu mọi chi phí để thực hiện việc hoàn trả tiền chênh lệch do thực hiện sai pháp luật về phí, lệ phí cho đối tượng nộp phí, lệ phí;
c) Truy thu các khoản phí, lệ phí trốn nộp;
d) Tịch thu toàn bộ số tiền chênh lệch phí, lệ phí có được do vi phạm hành chính.
4. Các hình thức xử phạt bổ sung và các biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại khoản 2 và 3 trên đây chỉ được áp dụng kèm theo hình thức xử phạt quy định tại khoản 1 Điều này. Trong trường hợp vi phạm hành chính đã hết thời hiệu xử phạt hoặc hết thời hạn ra quyết định xử phạt thì không xử phạt, nhưng vẫn bị áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại khoản 3 Điều này".
- Tại Khoản 6, Điều 10, Nghị định số 98/2007/NĐ-CP ngày 7/6/2007 của Chính phủ quy định về xử lý vi phạm pháp luật về thuế và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế quy định:
"6. Vi phạm do chưa nắm được chính sách pháp luật về thuế".
- Tại Khoản 3, Điều 8, Nghị định số 98/2007/NĐ-CP ngày 7/6/2007 của Chính phủ quy định:
- Tại Khoản 1 và Khoản 2, Điều 12, Nghị định số 98/2007/NĐ-CP ngày 7/6/2007 của Chính phủ quy định:
"1. Các hành vi vi phạm bị xử phạt chậm nộp tiền thuế của người nộp thuế, bao gồm:
a) Nộp tiền thuế chậm so với thời hạn quy định, thời hạn được gia hạn nộp thuế, thời hạn ghi trong thông báo của cơ quan thuế, trong quyết định xử lý vi phạm pháp luật về thuế của cơ quan thuế;
b) Nộp thiếu tiền thuế do khai sai số thuế phải nộp, số thuế được miễn, số thuế được giảm, số thuế được hoàn của các kỳ khai thuế trước, nhưng người nộp thuế đã tự phát hiện ra sai sót và tự giác nộp đủ số tiền thuế thiếu vào ngân sách nhà nước trước thời điểm nhận được quyết định kiểm tra thuế, thanh tra thuế của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
2. Mức xử phạt là 0,05% mỗi ngày tính trên số tiền thuế chậm nộp đối với hành vi vi phạm quy định tại khoản 1 Điều này.
Số ngày chậm nộp tiền thuế bao gồm cả ngày lễ, ngày nghỉ theo chế độ quy định và được tính từ ngày tiếp sau ngày cuối cùng của thời hạn nộp thuế, thời hạn gia hạn nộp thuế, thời hạn ghi trong thông báo hoặc trong quyết định xử lý của cơ quan thuế đến ngày người nộp thuế đã tự giác nộp số tiền thuế chậm nộp vào ngân sách nhà nước".
- Tại Khoản 1 và Khoản 2, Điều 13, Nghị định số 98/2007/NĐ-CP ngày 7/6/2007 của Chính phủ quy định:
"1. Các trường hợp khai sai dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp hoặc tăng số tiền được hoàn, bao gồm:
a) Hành vi khai sai dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp hoặc tăng số tiền thuế được hoàn, tăng số thuế được miễn, giảm, nhưng người nộp thuế đã ghi chép kịp thời, đầy đủ, trung thực các nghiệp vụ kinh tế làm phát sinh nghĩa vụ thuế trên sổ kế toán, hóa đơn, chứng từ …
2. Mức xử phạt đối với các hành vi vi phạm quy định tại khoản 1 Điều này là 10% tính trên số tiền thuế khai thiếu hoặc số tiền thuế được hoàn, số thuế được miễn, giảm cao hơn so với mức quy định của pháp luật về thuế".
- Tại Khoản 3, Điều 66, Nghị định số 98/2007/NĐ-CP ngày 7/6/2007 của Chính phủ quy định:
"3. Việc xử lý đối với hành vi vi phạm pháp luật về thuế đã xảy ra trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành được áp dụng theo quy định của pháp luật có hiệu lực thi hành tại thời điểm đó.
Trường hợp mức xử phạt đối với cùng một hành vi quy định tại Nghị định này nhẹ hơn mức xử phạt quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì được áp dụng mức xử phạt theo quy định của Nghị định này, kể cả trường hợp hành vi vi phạm đã bị lập biên bản, nhưng cơ quan có thẩm quyền chưa ra quyết định xử lý hoặc đã ra quyết định xử lý nhưng đang trong thời hiệu giải quyết khiếu nại".
Căn cứ các quy định nêu trên, trường hợp Chi nhánh Công ty TNHH DV-TM-XD-VT Vinh Phát không nộp phí bảo vệ môi trường từ năm 2006 đến năm 2009 và số tiền phí chậm nộp bị xử phạt như sau:
- Đối với số phí bảo vệ môi trường từ năm 2006 đến hết tháng 6 năm 2007 thực hiện truy thu theo quy định tại Nghị định số 106/2003/NĐ-CP ngày 23/9/2003 nêu trên.
- Đối với số phí bảo vệ môi trường từ ngày 1/7/2007 đến năm 2009 thực hiện truy thu và xử phạt theo quy định tại Nghị định số 98/2007/NĐ-CP ngày 7/6/2007 như sau:
+ Xử phạt theo mức 0,05% mỗi ngày tính trên số tiền phí bảo vệ môi trường chậm nộp (theo quy định tại Điều 12, Nghị định số 98/2007/NĐ-CP nêu trên).
+ Xử phạt 10% tính trên số tiền phí bảo vệ môi trường truy thu do không kê khai (theo quy định tại Điều 13, Nghị định số 98/2007/NĐ-CP nêu trên).
- Kể từ ngày đầu tiên quá hạn nộp theo Quyết định số 933/QĐ-CT ngày 21/10/2010 của Cục Thuế thành phố Cần Thơ (ngày 2/11/2010) mà Chi nhánh Công ty TNHH DV-TM-XD-VT Vinh Phát chưa nộp số tiền thuế bị truy thu và xử phạt vào ngân sách nhà nước thì bị xử phạt chậm nộp 0,05% tính trên mỗi ngày chậm nộp đối với số tiền ghi trong quyết định xử lý vi phạm pháp luật về thuế đến ngày Chi nhánh Công ty đã nộp đủ số tiền thuế chậm nộp vào Ngân sách Nhà nước ghi trên chứng từ nộp tiền vào Ngân sách Nhà nước.
Tổng cục Thuế trả lời để Cục Thuế thành phố Cần Thơ được biết.
|
Nơi nhận: | KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
- 1Công văn 740/TCT-CS xử lý vi phạm pháp luật về thuế do Tổng cục Thuế ban hành
- 2Công văn 3271/TCT-CS xử lý vi phạm pháp luật về thuế do Tổng cục Thuế ban hành
- 3Công văn 3641/TCT-CS xử lý vi phạm pháp luật về thuế do Tổng cục Thuế ban hành
- 4Công văn 659/TCT-CS xử lý vi phạm pháp luật về thuế do Tổng cục Thuế ban hành
- 5Công văn 448/BTC-TCT năm 2014 xử phạt vi phạm pháp luật về thuế do Bộ Tài chính ban hành
- 1Nghị định 98/2007/NĐ-CP về xử lý vi phạm pháp luật về thuế và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế
- 2Nghị định 106/2003/NĐ-CP về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phí, lệ phí
- 3Công văn 740/TCT-CS xử lý vi phạm pháp luật về thuế do Tổng cục Thuế ban hành
- 4Công văn 3271/TCT-CS xử lý vi phạm pháp luật về thuế do Tổng cục Thuế ban hành
- 5Công văn 3641/TCT-CS xử lý vi phạm pháp luật về thuế do Tổng cục Thuế ban hành
- 6Công văn 659/TCT-CS xử lý vi phạm pháp luật về thuế do Tổng cục Thuế ban hành
- 7Công văn 448/BTC-TCT năm 2014 xử phạt vi phạm pháp luật về thuế do Bộ Tài chính ban hành
Công văn 2028/TCT-CS xử phạt vi phạm pháp luật về thuế do Tổng cục Thuế ban hành
- Số hiệu: 2028/TCT-CS
- Loại văn bản: Công văn
- Ngày ban hành: 14/06/2012
- Nơi ban hành: Tổng cục Thuế
- Người ký: Cao Anh Tuấn
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 14/06/2012
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
