Công văn 177/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan quản lý nhà nước thống nhất phương án thực hiện, đảm bảo tính pháp lý và đẩy nhanh tiến độ thực hiện cũng như giải ngân vốn của các dự án xây dựng.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng thuộc các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công và các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP). Các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp bao gồm chủ đầu tư, nhà thầu thi công, đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát và các cơ quan thanh tra, kiểm toán chuyên ngành.

Các nội dung cốt lõi về giải quyết vướng mắc quản lý chi phí

Công văn tập trung làm rõ và hướng dẫn chi tiết các nhóm nội dung trọng tâm sau:

1. Áp dụng và điều chỉnh định mức, đơn giá xây dựng công trình

• Hướng dẫn nguyên tắc áp dụng hệ thống định mức dự toán xây dựng do Bộ Xây dựng và các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành ban hành.
• Đối với các công tác xây dựng chưa có định mức hoặc đã có nhưng chưa phù hợp với biện pháp, điều kiện thi công thực tế của công trình, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định định mức mới hoặc điều chỉnh định mức để áp dụng cho công trình sau khi có sự đồng thuận của cấp có thẩm quyền.
• Phương pháp xác định đơn giá xây dựng chi tiết của công trình để làm cơ sở lập dự toán, quản lý chi phí và xác định giá gói thầu xây dựng.

2. Quản lý và điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

• Làm rõ điều kiện, nguyên tắc và phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng (đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh) khi có biến động lớn về giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng trên thị trường.
• Hướng dẫn xử lý các trường hợp phát sinh khối lượng ngoài hợp đồng, thay đổi thiết kế hoặc thay đổi biện pháp thi công dẫn đến thay đổi chi phí xây dựng ban đầu.
• Quy định rõ thẩm quyền và trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc phê duyệt dự toán chi phí phát sinh, đảm bảo không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt của dự án.

3. Xác định chi phí quản lý dự án và chi phí tư vấn đầu tư xây dựng

• Hướng dẫn cách tính toán và áp dụng định mức tỷ lệ phần trăm để xác định chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế và các chi phí tư vấn khác.
• Phương án xử lý chi phí phát sinh khi thời gian thực hiện dự án bị kéo dài do nguyên nhân khách quan hoặc do lỗi của các bên, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho đơn vị tư vấn và chủ đầu tư.

4. Hướng dẫn quy định chuyển tiếp

• Giải quyết các vướng mắc về việc áp dụng quy định pháp luật tại thời điểm chuyển tiếp giữa các Nghị định, Thông tư về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Đảm bảo tính liên tục của việc thực hiện dự án, tránh tình trạng ách tắc trong khâu phê duyệt dự toán và thanh quyết toán công trình do thay đổi chính sách.

Hiệu lực thi hành

Công văn 177/BXD-KTXD có hiệu lực hướng dẫn kể từ ngày ban hành. Các cơ quan, tổ chức và cá nhân tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng có trách nhiệm nghiên cứu, áp dụng đúng các hướng dẫn nêu trên để giải quyết các vướng mắc thực tế tại dự án của mình, đảm bảo tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.