Giới thiệu về Công văn 1689/BXD-KTXD năm 2015

Công văn 1689/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm kịp thời tháo gỡ các vướng mắc, hướng dẫn chi tiết việc chuyển tiếp và áp dụng quy định về xác định đơn giá nhân công trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo Thông tư số 01/2015/TT-BXD. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các địa phương, chủ đầu tư và nhà thầu thống nhất phương án điều chỉnh chi phí nhân công trong giai đoạn chuyển giao cơ chế chính sách.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 1689/BXD-KTXD

- Nguyên tắc xử lý chuyển tiếp đối với các dự án, gói thầu xây dựng

• Đối với các hợp đồng xây dựng đã ký kết trước ngày 15/05/2015 (ngày Thông tư 01/2015/TT-BXD có hiệu lực): Việc thanh toán, quyết toán hợp đồng phải thực hiện nghiêm túc theo đúng các nội dung đã thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết và các quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng tương ứng với từng thời kỳ.
• Đối với các gói thầu đã mở thầu hoặc đã phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu nhưng chưa ký hợp đồng trước ngày 15/05/2015: Chủ đầu tư có trách nhiệm báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định việc tính toán, cập nhật lại đơn giá nhân công theo quy định mới của Thông tư 01/2015/TT-BXD để làm cơ sở thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng, bảo đảm không vượt tổng mức đầu tư đã phê duyệt.
• Đối với các dự án, gói thầu đang trong quá trình lập, thẩm định hoặc đã phê duyệt dự toán nhưng chưa phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu: Phải tiến hành rà soát, cập nhật và điều chỉnh lại chi phí nhân công trong dự toán xây dựng công trình theo đúng hướng dẫn tại Thông tư 01/2015/TT-BXD trước khi tổ chức lựa chọn nhà thầu.

- Hướng dẫn xác định và công bố đơn giá nhân công tại các địa phương

• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chỉ đạo Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức điều tra, khảo sát giá nhân công thực tế trên thị trường xây dựng tại địa phương.
• Việc xác định đơn giá nhân công phải tuân thủ đúng phương pháp quy định tại Thông tư 01/2015/TT-BXD, bảo đảm phù hợp với từng khu vực, nhóm nhân công và mặt bằng giá cả thực tế của thị trường lao động địa phương.
• Kịp thời công bố đơn giá nhân công xây dựng mới để các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng có căn cứ lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình thống nhất, tránh gây ách tắc cho các dự án đang triển khai.

- Trách nhiệm của các chủ thể liên quan trong quá trình áp dụng

• Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm rà soát, xác định dự toán chi phí nhân công điều chỉnh, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc tự phê duyệt theo thẩm quyền, đảm bảo tính chính xác, khách quan và không làm thất thoát vốn đầu tư.
• Các cơ quan chuyên môn về xây dựng: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc áp dụng đơn giá nhân công mới tại các dự án sử dụng vốn nhà nước, kịp thời phát hiện và xử lý các sai lệch trong quá trình tính toán dự toán.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 1689/BXD-KTXD đóng vai trò là hành lang pháp lý trung gian quan trọng, giải quyết triệt để các tranh chấp và lúng túng của chủ đầu tư cũng như nhà thầu khi chuyển đổi từ cơ chế tính lương nhân công cũ sang cơ chế thị trường theo Thông tư 01/2015/TT-BXD. Sự hướng dẫn rõ ràng về mốc thời gian chuyển tiếp giúp bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên trong hợp đồng xây dựng, đồng thời đảm bảo tiến độ giải ngân vốn đầu tư công không bị gián đoạn.