Tóm tắt Công văn 1470/BXD-KTXD hướng dẫn thực hiện Thông tư số 09/2008/TT-BXD

Công văn 1470/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp các vướng mắc và hướng dẫn chi tiết việc điều chỉnh giá vật liệu xây dựng theo quy định tại Thông tư số 09/2008/TT-BXD. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các chủ đầu tư và nhà thầu tháo gỡ khó khăn do biến động giá vật tư, nguyên liệu trong quá trình thực hiện hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước.

1. Đối tượng và phạm vi áp dụng điều chỉnh giá

Công văn làm rõ các trường hợp được phép điều chỉnh chi phí vật liệu xây dựng bao gồm:

• Các hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước (bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước, vốn đầu tư của doanh nghiệp nhà nước).
• Áp dụng đối với các hợp đồng trọn gói, hợp đồng theo đơn giá cố định đang triển khai thực hiện nhưng gặp biến động giá lớn ngoài tầm kiểm soát của các bên.
• Các loại vật liệu được điều chỉnh chủ yếu bao gồm: xăng, dầu, sắt thép các loại, xi măng, nhựa đường và một số vật liệu xây dựng khác có biến động giá đột biến theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng và quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

2. Phương pháp xác định chi phí vật liệu điều chỉnh

Công văn 1470/BXD-KTXD hướng dẫn cụ thể phương pháp tính toán chênh lệch giá vật liệu để bổ sung vào hợp đồng:

• Phương pháp bù trừ trực tiếp: Xác định trên cơ sở chênh lệch giữa giá vật liệu tại thời điểm thi công (hoặc nghiệm thu) so với giá vật liệu trong hợp đồng hoặc giá tại thời điểm ký kết hợp đồng. Giá vật liệu tại thời điểm thi công được xác định theo công bố giá của Sở Xây dựng địa phương hoặc hóa đơn, chứng từ hợp lệ phù hợp với thị trường.
• Phương pháp sử dụng chỉ số giá: Áp dụng chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng hoặc các địa phương công bố để tính toán hệ số điều chỉnh cho phần khối lượng công việc chịu ảnh hưởng bởi biến động giá.
• Khối lượng vật liệu được điều chỉnh là khối lượng thực tế thi công được nghiệm thu đúng tiến độ hoặc được chủ đầu tư chấp thuận gia hạn tiến độ hợp lệ.

3. Xác định thời điểm biến động giá và nguồn dữ liệu áp dụng

Việc xác định thời điểm và mức giá để tính toán bù trừ phải tuân thủ các nguyên tắc:

• Thời điểm tính chênh lệch giá là thời điểm nhà thầu thực tế mua và đưa vật liệu vào công trình, được xác định thông qua nhật ký công trình và biên bản nghiệm thu khối lượng hoàn thành theo giai đoạn.
• Giá vật liệu làm cơ sở tính toán là giá do Sở Xây dựng phối hợp với Sở Tài chính địa phương công bố tại thời điểm tương ứng. Trường hợp giá công bố không có hoặc không sát thực tế, chủ đầu tư và nhà thầu căn cứ vào hóa đơn chứng từ hợp pháp và chứng nhận xuất xứ để tự xác định và chịu trách nhiệm trước pháp luật.

4. Quy trình thực hiện và thẩm quyền phê duyệt

Để đảm bảo tính pháp lý và đẩy nhanh tiến độ giải ngân, quy trình thực hiện được hướng dẫn như sau:

• Nhà thầu có trách nhiệm lập bảng tính toán giá trị điều chỉnh gửi chủ đầu tư kiểm tra, thẩm định.
• Chủ đầu tư tổ chức phê duyệt dự toán chi phí bổ sung do biến động giá vật liệu. Trường hợp việc điều chỉnh làm vượt tổng mức đầu tư đã phê duyệt, chủ đầu tư phải báo cáo người có thẩm quyền quyết định đầu tư xem xét, quyết định trước khi ký kết phụ lục hợp đồng bổ sung.
• Các bên phải ký kết phụ lục hợp đồng làm cơ sở thanh toán, quyết toán vốn đầu tư công trình.

5. Xử lý các trường hợp chuyển tiếp và lưu ý đặc biệt

Công văn đưa ra các lưu ý quan trọng đối với các dự án đang trong giai đoạn chuyển tiếp:

• Không thực hiện điều chỉnh giá vật liệu đối với phần khối lượng công việc bị chậm trễ tiến độ do lỗi chủ quan của nhà thầu.
• Đối với các hợp đồng đã thực hiện thanh lý hoặc quyết toán hoàn thành trước thời điểm Thông tư 09/2008/TT-BXD có hiệu lực thì không thuộc đối tượng áp dụng điều chỉnh theo hướng dẫn tại công văn này.