Tổng quan về Công văn 147/BXD-KTXD

Công văn 147/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn thực hiện Thông tư số 09/2008/TT-BXD về việc điều chỉnh giá vật liệu xây dựng đối với các hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp tháo gỡ khó khăn cho các nhà thầu và chủ đầu tư trước biến động lớn về giá cả vật liệu trên thị trường tại thời điểm ban hành.

1. Đối tượng và phạm vi áp dụng điều chỉnh giá

Công văn làm rõ các trường hợp được phép điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng theo quy định tại Thông tư 09/2008/TT-BXD, bao gồm:

• Các hợp đồng xây dựng thực hiện theo hình thức giá trọn gói, giá đơn giá cố định sử dụng vốn nhà nước (bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước).
• Các loại vật liệu xây dựng có biến động giá lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí xây dựng công trình như thép, xi măng, nhựa đường, đá, cát, sỏi và các loại vật liệu khác theo quy định cụ thể của từng dự án.
• Chỉ áp dụng đối với khối lượng công việc bị ảnh hưởng bởi biến động giá được thực hiện từ thời điểm có biến động giá theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

2. Nguyên tắc điều chỉnh giá hợp đồng

Việc điều chỉnh giá phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc pháp lý và thực tế sau:

• Việc điều chỉnh giá chỉ được thực hiện đối với những khối lượng thi công thực tế chịu ảnh hưởng trực tiếp bởi sự tăng hoặc giảm giá vật liệu ngoài tầm kiểm soát của các bên.
• Chủ đầu tư và nhà thầu phải tiến hành thương thảo, ký kết phụ lục hợp đồng bổ sung làm cơ sở thanh toán, quyết toán công trình.
• Không điều chỉnh đối với các khối lượng công việc đã được nghiệm thu, thanh toán trước thời điểm biến động giá hoặc các khối lượng chậm trễ do lỗi chủ quan của nhà thầu.

3. Phương pháp xác định chi phí vật liệu điều chỉnh

Công văn 147/BXD-KTXD hướng dẫn chi tiết các phương pháp tính toán chênh lệch giá vật liệu:

• Phương pháp bù trừ trực tiếp: Xác định mức chênh lệch giữa giá vật liệu tại thời điểm tính toán (do cơ quan có thẩm quyền công bố hoặc theo hóa đơn chứng từ hợp lệ) so với giá vật liệu trong hợp đồng hoặc giá tại thời điểm đấu thầu.
• Phương pháp sử dụng chỉ số giá: Áp dụng chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng hoặc Sở Xây dựng địa phương công bố để tính toán hệ số điều chỉnh cho phù hợp với từng giai đoạn thi công.
• Yêu cầu về hồ sơ chứng minh: Nhà thầu phải cung cấp đầy đủ hóa đơn, chứng từ hợp pháp, hợp lệ chứng minh nguồn gốc, số lượng và giá cả thực tế của vật liệu đã đưa vào công trình.

4. Trách nhiệm của các bên liên quan

Để đảm bảo tính minh bạch và đúng quy định pháp luật, công văn phân định rõ trách nhiệm của các chủ thể:

• Chủ đầu tư: Có trách nhiệm rà soát, xác định chính xác khối lượng vật liệu được điều chỉnh, phê duyệt dự toán chi phí bổ sung và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của số liệu.
• Nhà thầu: Có trách nhiệm lập hồ sơ đề nghị điều chỉnh giá trung thực, cung cấp đầy đủ chứng từ chứng minh và phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư trong quá trình thương thảo phụ lục hợp đồng.
• Các cơ quan quản lý nhà nước: Giám sát, thanh tra và hướng dẫn kịp thời các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện điều chỉnh giá tại địa phương.