Tóm tắt Công văn 1424/BXD-KTXD về giải quyết vướng mắc trong quản lý chi phí xây dựng công trình

Công văn 1424/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và tháo gỡ các vướng mắc thực tế của các địa phương, chủ đầu tư và doanh nghiệp trong quá trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Văn bản tập trung hướng dẫn áp dụng hệ thống định mức, xác định giá xây dựng, và điều chỉnh hợp đồng xây dựng trong bối cảnh thị trường có nhiều biến động.

1. Hướng dẫn áp dụng và điều chỉnh định mức dự toán xây dựng

Bộ Xây dựng đưa ra các nguyên tắc cốt lõi nhằm đảm bảo tính chính xác và phù hợp khi áp dụng định mức trong quản lý chi phí:

• Nguyên tắc áp dụng định mức: Việc áp dụng định mức xây dựng phải tuân thủ đúng quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn xây dựng và biện pháp thi công được duyệt. Đối với các công tác xây dựng chưa có định mức hoặc đã có nhưng không phù hợp với điều kiện thi công thực tế, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định định mức mới hoặc điều chỉnh định mức cho phù hợp.
• Thẩm quyền phê duyệt định mức mới: Chủ đầu tư quyết định việc áp dụng, vận dụng định mức hoặc tổ chức xác định các định mức mới làm cơ sở lập dự toán xây dựng. Đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công, việc thỏa thuận định mức mới phải tuân thủ quy trình báo cáo cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp.
• Trách nhiệm của các bên liên quan: Đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát và nhà thầu thi công có trách nhiệm phối hợp với chủ đầu tư để rà soát, phát hiện các điểm bất hợp lý trong hệ thống định mức hiện hành để kịp thời điều chỉnh trước khi phê duyệt dự toán.

2. Xác định giá vật liệu xây dựng và đơn giá công trình

Để giải quyết các vướng mắc về giá vật tư, thiết bị tăng cao, Công văn hướng dẫn cụ thể phương pháp xác định giá:

• Công bố giá vật liệu của địa phương: Giá vật liệu xây dựng dùng để lập dự toán phải sát với giá thị trường tại thời điểm tính toán. Các địa phương cần thường xuyên cập nhật, công bố chỉ số giá xây dựng và giá vật liệu xây dựng phổ biến để làm cơ sở tham chiếu cho các chủ đầu tư.
• Xác định giá đối với vật liệu đặc thù: Đối với các loại vật liệu, thiết bị chuyên ngành chưa có trong công bố giá của địa phương, chủ đầu tư căn cứ vào báo giá của nhà sản xuất, nhà cung ứng hoặc kết quả khảo sát thị trường của đơn vị tư vấn để xác định giá phù hợp, đảm bảo tính cạnh tranh và tiết kiệm ngân sách.

3. Giải quyết vướng mắc trong điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

Đây là nội dung trọng tâm nhằm tháo gỡ khó khăn cho các nhà thầu thi công khi giá nguyên nhiên vật liệu biến động mạnh:

• Điều kiện điều chỉnh hợp đồng: Việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng phải căn cứ vào nội dung hợp đồng đã ký kết giữa các bên, phù hợp với quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng áp dụng cho dự án tại thời điểm ký kết.
• Phương pháp điều chỉnh: Áp dụng các phương pháp điều chỉnh giá (như phương pháp bù trừ trực tiếp hoặc phương pháp sử dụng chỉ số giá xây dựng) theo đúng thỏa thuận trong hợp đồng. Trường hợp chỉ số giá xây dựng do địa phương công bố không phản ánh sát biến động giá của công trình, chủ đầu tư có thể tổ chức xác định chỉ số giá riêng cho công trình và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Xử lý chuyển tiếp và bổ sung chi phí: Đối với các khối lượng công việc bị chậm tiến độ do nguyên nhân khách quan (thiên tai, dịch bệnh, giải phóng mặt bằng chậm), các bên cần xác định rõ trách nhiệm để làm cơ sở gia hạn tiến độ và điều chỉnh giá hợp đồng hợp lý, tránh gây thiệt hại cho nhà thầu.

4. Quản lý chi phí dự phòng và kiểm soát tổng mức đầu tư

Văn bản cũng làm rõ phương án sử dụng chi phí dự phòng trong tổng mức đầu tư:

• Sử dụng chi phí dự phòng: Chi phí dự phòng cho yếu tố phát sinh khối lượng và yếu tố trượt giá chỉ được sử dụng khi có phát sinh thực tế và phải được chủ đầu tư phê duyệt theo đúng thẩm quyền, không được tự ý phân bổ khi chưa có đủ căn cứ pháp lý.
• Kiểm soát tổng mức đầu tư: Trường hợp việc điều chỉnh chi phí dẫn đến vượt tổng mức đầu tư đã phê duyệt, chủ đầu tư phải thực hiện thủ tục điều chỉnh dự án đầu tư theo quy định của Luật Xây dựng và các nghị định hướng dẫn liên quan trước khi triển khai các bước tiếp theo.