Giới thiệu chung về Công văn 14/BXD-KTXD

Công văn 14/BXD-KTXD được ban hành nhằm hướng dẫn thực hiện các nội dung của Thông tư số 09/2008/TT-BXD của Bộ Xây dựng về việc điều chỉnh giá vật liệu xây dựng đối với các hợp đồng xây dựng do biến động giá cả thị trường ngoài tầm kiểm soát của các bên. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các chủ đầu tư và nhà thầu tháo gỡ khó khăn trong việc xác định chi phí phát sinh và thực hiện điều chỉnh giá hợp đồng một cách thống nhất.

Đối tượng và phạm vi áp dụng điều chỉnh giá

• Áp dụng đối với các hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước (bao gồm hợp đồng trọn gói, hợp đồng theo đơn giá cố định) có các loại vật liệu xây dựng biến động giá lớn vượt ngoài tầm kiểm soát của các bên tham gia hợp đồng.
• Các loại vật liệu được xem xét điều chỉnh chủ yếu bao gồm: sắt thép các loại, xi măng, nhựa đường, đá, cát, gạch, và nhiên liệu (xăng, dầu) phục vụ trực tiếp cho việc thi công công trình.
• Thời điểm áp dụng điều chỉnh là các khối lượng thi công được thực hiện trong giai đoạn giá vật liệu có sự biến động lớn theo quy định của Chính phủ và Bộ Xây dựng.

Nguyên tắc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

• Việc điều chỉnh giá chỉ áp dụng đối với những khối lượng công việc thực tế thi công bị ảnh hưởng trực tiếp bởi biến động giá vật liệu xây dựng theo đúng tiến độ được duyệt hoặc tiến độ thực tế được chủ đầu tư chấp thuận.
• Chỉ điều chỉnh phần chênh lệch giá vật liệu giữa thời điểm thi công (hoặc thời điểm mua vào thực tế hợp lý) so với giá vật liệu trong hợp đồng đã ký kết hoặc giá tại thời điểm tính toán ban đầu.
• Chủ đầu tư và nhà thầu phải chịu trách nhiệm về tính chính xác của khối lượng vật liệu yêu cầu điều chỉnh, đảm bảo phù hợp với định mức kinh tế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công.

Phương pháp xác định chi phí vật liệu điều chỉnh

• Phương pháp bù trừ trực tiếp: Xác định mức chênh lệch giá vật liệu tại thời điểm thi công so với giá vật liệu trong hợp đồng. Khoản chênh lệch này được tính trực tiếp vào giá trị thanh toán cho nhà thầu.
• Xác định giá vật liệu tại thời điểm thi công: Căn cứ vào thông báo giá của Sở Xây dựng địa phương tại thời điểm thi công. Trường hợp thông báo giá không có hoặc không sát thực tế, có thể căn cứ vào hóa đơn, chứng từ mua bán hợp lệ theo quy định của pháp luật về tài chính.
• Xác định giá vật liệu trong hợp đồng: Là mức giá được các bên thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết, hoặc giá trị vật liệu cấu thành trong đơn giá trúng thầu được duyệt.

Trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình thực hiện

• Chủ đầu tư: Có trách nhiệm rà soát, kiểm tra hồ sơ tính toán bù giá do nhà thầu lập; tổ chức thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí bổ sung theo đúng thẩm quyền và quy định pháp luật hiện hành.
• Nhà thầu xây dựng: Có trách nhiệm lập hồ sơ đề nghị điều chỉnh giá, cung cấp đầy đủ các chứng từ, hóa đơn mua bán vật liệu hợp pháp, bảng xác định khối lượng thi công thực tế tương ứng với thời điểm biến động giá.
• Các cơ quan quản lý nhà nước: Giám sát, hướng dẫn và giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện điều chỉnh giá hợp đồng tại địa phương, đảm bảo tính minh bạch và không làm thất thoát vốn đầu tư công.