Tóm tắt Công văn 133/BXD-KTXD về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình

Công văn 133/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty nhà nước thực hiện thống nhất các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc trong quá trình chuyển tiếp và áp dụng các quy định pháp luật về quản lý chi phí xây dựng.

1. Nguyên tắc chung trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng

Văn bản nhấn mạnh việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng phải đảm bảo hiệu quả đầu tư, chống thất thoát, lãng phí và phù hợp với cơ chế thị trường. Các nội dung cốt lõi bao gồm:

• Tự chịu trách nhiệm: Chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện về việc quản lý chi phí từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến khi nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng.
• Tính đúng, tính đủ: Chi phí đầu tư xây dựng phải được xác định phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, công nghệ, tiến độ và các điều kiện thực tế của thị trường tại thời điểm xác định chi phí.
• Quản lý theo hợp đồng: Việc thanh toán, quyết toán vốn đầu tư phải căn cứ vào các điều khoản ký kết trong hợp đồng xây dựng, phù hợp với quy định của pháp luật liên quan.

2. Hướng dẫn xác định và quản lý tổng mức đầu tư, dự toán công trình

Công văn 133/BXD-KTXD đưa ra các hướng dẫn chi tiết về phương pháp lập và thẩm định tổng mức đầu tư cũng như dự toán xây dựng công trình:

• Phương pháp lập tổng mức đầu tư: Được xác định dựa trên thiết kế cơ sở của dự án. Đối với các dự án có thiết kế đơn giản hoặc đã có thiết kế mẫu, có thể áp dụng phương pháp xác định theo suất vốn đầu tư hoặc dữ liệu chi phí của các công trình tương tự đã thực hiện.
• Thẩm tra, thẩm định dự toán: Quy định rõ thẩm quyền và trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc tổ chức thẩm định, phê duyệt dự toán xây dựng. Trường hợp chủ đầu tư không đủ năng lực thì phải thuê tổ chức tư vấn có đủ điều kiện năng lực để thẩm tra làm cơ sở phê duyệt.
• Điều chỉnh tổng mức đầu tư và dự toán: Chỉ được phép điều chỉnh trong các trường hợp do thiên tai, dịch họa, các yếu tố bất khả kháng hoặc khi xuất hiện các yếu tố mang lại hiệu quả cao hơn cho dự án đã được cấp có thẩm quyền chấp thuận.

3. Quản lý định mức xây dựng và giá xây dựng công trình

Hệ thống định mức và đơn giá là cơ sở quan trọng để kiểm soát chi phí, công văn hướng dẫn cụ thể như sau:

• Áp dụng định mức: Chủ đầu tư và các tổ chức tư vấn căn cứ vào hệ thống định mức xây dựng do Bộ Xây dựng công bố để tham khảo, áp dụng. Đối với các công tác xây dựng chưa có trong hệ thống định mức công bố, chủ đầu tư tổ chức xây dựng định mức mới hoặc điều chỉnh định mức cho phù hợp để áp dụng sau khi có sự thỏa thuận của cơ quan có thẩm quyền.
• Xác định giá xây dựng công trình: Giá xây dựng công trình bao gồm đơn giá xây dựng chi tiết và giá xây dựng tổng hợp. Giá này được xác định trên cơ sở hao phí vật tư, nhân công, máy thi công và giá cả thị trường tại nơi xây dựng công trình.

4. Quy định chuyển tiếp và tổ chức thực hiện

Để tránh ách tắc cho các dự án đang triển khai dở dang, Công văn 133/BXD-KTXD quy định rõ nguyên tắc chuyển tiếp:

• Dự án đã phê duyệt trước ngày văn bản có hiệu lực: Tiếp tục thực hiện quản lý chi phí theo các quy định tại thời điểm phê duyệt dự án, không phải phê duyệt lại trừ trường hợp có sự thay đổi lớn về quy mô hoặc mang lại hiệu quả kinh tế rõ rệt.
• Dự án đang lập hoặc chưa phê duyệt: Phải thực hiện rà soát, điều chỉnh các nội dung về quản lý chi phí theo đúng hướng dẫn mới tại công văn này và các văn bản pháp luật hiện hành liên quan.
• Trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước: Sở Xây dựng các tỉnh, thành phố có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan công bố kịp thời giá vật liệu xây dựng, giá nhân công, giá ca máy thiết bị thi công trên địa bàn để làm cơ sở tham khảo cho việc lập và quản lý chi phí.

Tóm lại, Công văn 133/BXD-KTXD đóng vai trò là hành lang pháp lý quan trọng, tháo gỡ các nút thắt trong việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng, giúp các chủ đầu tư và nhà thầu chủ động, minh bạch hơn trong việc lập, thẩm định và thanh quyết toán nguồn vốn đầu tư xây dựng công trình.