Tổng quan về Công văn 1297/BXD-KTXD năm 2023

Công văn 1297/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp các vướng mắc của công dân và doanh nghiệp gửi qua Cổng thông tin điện tử. Nội dung văn bản tập trung hướng dẫn chi tiết về việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng, phương pháp xác định dự toán và các nguyên tắc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các chủ đầu tư và nhà thầu thực hiện đúng quy định, hạn chế tranh chấp trong quá trình triển khai dự án.

Các nguyên tắc cốt lõi về điều chỉnh hợp đồng xây dựng

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, việc điều chỉnh hợp đồng xây dựng phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc pháp lý sau:

• Sự thỏa thuận trong hợp đồng: Việc điều chỉnh phải căn cứ vào các điều khoản, nội dung đã được các bên thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và quy định của pháp luật áp dụng cho hợp đồng đó.
• Hình thức điều chỉnh: Mọi thay đổi về giá, khối lượng hay tiến độ đều phải được thể hiện bằng văn bản thông qua việc ký kết phụ lục hợp đồng hợp pháp.
• Giới hạn điều chỉnh: Việc điều chỉnh không được làm thay đổi bản chất của gói thầu đấu thầu trước đó và phải đảm bảo không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, trừ trường hợp được người quyết định đầu tư cho phép.

Hướng dẫn áp dụng đối với từng loại hình hợp đồng

Bộ Xây dựng làm rõ phương án xử lý và điều chỉnh chi phí đối với các loại hợp đồng phổ biến hiện nay:

• Hợp đồng trọn gói: Về nguyên tắc, giá hợp đồng trọn gói không thay đổi trong suốt quá trình thực hiện. Việc điều chỉnh chỉ được xem xét trong các trường hợp bất khả kháng, bổ sung phạm vi công việc ngoài hợp đồng ban đầu, hoặc khi có sự thay đổi về chính sách thuế, pháp luật của Nhà nước ảnh hưởng trực tiếp (nếu trong hợp đồng các bên có thỏa thuận điều khoản này).
• Hợp đồng theo đơn giá cố định: Chỉ cho phép điều chỉnh khối lượng công việc thực tế hoàn thành được nghiệm thu so với khối lượng ghi trong hợp đồng. Đơn giá của các công việc không thay đổi trong suốt thời gian thực hiện, trừ trường hợp bất khả kháng được thỏa thuận cụ thể.
• Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh: Việc điều chỉnh đơn giá được thực hiện theo đúng phương pháp, công thức và các nguồn dữ liệu giá (như chỉ số giá xây dựng do địa phương công bố) đã được các bên thống nhất trong hợp đồng.

Thẩm quyền và trách nhiệm của các bên liên quan

Công văn nhấn mạnh vai trò chủ đạo và trách nhiệm của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng:

• Trách nhiệm của Chủ đầu tư: Có trách nhiệm rà soát, kiểm tra tính xác thực của các hồ sơ đề xuất điều chỉnh từ phía nhà thầu; phê duyệt dự toán chi phí phát sinh theo đúng thẩm quyền và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của số liệu.
• Trách nhiệm của Nhà thầu: Phải chủ động lập hồ sơ, cung cấp đầy đủ các tài liệu, chứng từ hợp pháp để chứng minh cho các khoản chi phí đề nghị điều chỉnh hoặc phát sinh.
• Giải quyết vướng mắc: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh các tình huống vượt quá thẩm quyền hoặc chưa được quy định rõ trong hợp đồng, các bên phải kịp thời báo cáo người quyết định đầu tư để xem xét và đưa ra phương án giải quyết tối ưu.