Tổng quan về Công văn 125/BXD-KTXD của Bộ Xây dựng

Công văn 125/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải đáp các vướng mắc thực tế liên quan đến việc xác định, quản lý và thanh quyết toán chi phí giám sát thi công xây dựng công trình. Văn bản này giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan quản lý chuyên ngành áp dụng thống nhất các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, tránh các sai sót trong quá trình thực hiện dự án.

Các nguyên tắc xác định chi phí giám sát thi công xây dựng

Theo hướng dẫn từ Bộ Xây dựng, việc xác định chi phí giám sát thi công xây dựng công trình cần tuân thủ các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Phương pháp xác định: Chi phí giám sát thi công xây dựng được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng công bố hoặc bằng phương pháp lập dự toán chi phí cụ thể đối với các trường hợp chưa có định mức hoặc định mức công bố không phù hợp.
• Cơ sở tính toán: Định mức tỷ lệ % chi phí giám sát được áp dụng trên chi phí xây dựng (chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng) trong dự toán gói thầu xây dựng hoặc dự toán công trình được phê duyệt.
• Trường hợp chia nhỏ gói thầu: Khi dự án được chia thành nhiều gói thầu xây dựng độc lập, chi phí giám sát thi công của từng gói thầu được xác định dựa trên quy mô chi phí xây dựng của riêng gói thầu đó, không gộp chung toàn bộ dự án để tính toán nhằm đảm bảo tính thực tế và bù đắp đủ chi phí cho đơn vị tư vấn.

Hướng dẫn điều chỉnh chi phí giám sát trong các trường hợp đặc biệt

Công văn 125/BXD-KTXD làm rõ phương án xử lý và điều chỉnh chi phí giám sát thi công trong các bối cảnh đặc thù của dự án:

• Kéo dài thời gian thi công: Trường hợp tiến độ thi công xây dựng bị kéo dài so với thời hạn trong hợp đồng đã ký kết do nguyên nhân khách quan (không do lỗi của nhà thầu giám sát), chi phí giám sát phát sinh do kéo dài thời gian phải được xác định bằng cách lập dự toán bổ sung và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để làm cơ sở ký kết phụ lục hợp đồng.
• Công trình trải dài theo tuyến: Đối với các công trình xây dựng đi qua nhiều địa bàn hành chính khác nhau (như đường giao thông, đường dây tải điện, đường ống), chi phí giám sát có thể được điều chỉnh cộng thêm hệ số phụ cấp khu vực hoặc lập dự toán riêng để phản ánh đúng chi phí đi lại, lưu trú thực tế của kỹ sư giám sát.
• Chủ đầu tư tự thực hiện giám sát: Trường hợp chủ đầu tư có đủ điều kiện năng lực theo quy định và tự thực hiện công tác giám sát thi công, chi phí giám sát được xác định bằng dự toán nhưng không vượt quá định mức chi phí giám sát tính theo quy định chung, đồng thời phần chi phí này được quản lý và hạch toán phù hợp với quy định về quản lý dự án của chủ đầu tư.

Quản lý, thanh toán và quyết toán chi phí giám sát

Việc quản lý và giải ngân nguồn kinh phí dành cho công tác giám sát thi công phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định hiện hành:

• Phân bổ khoản mục chi phí: Chi phí giám sát thi công xây dựng là một thành phần thuộc khoản mục chi phí tư vấn đầu tư xây dựng trong tổng mức đầu tư và dự toán xây dựng công trình.
• Căn cứ thanh quyết toán: Việc thanh toán, quyết toán chi phí giám sát phải căn cứ vào hình thức hợp đồng (trọn gói, theo đơn giá cố định, theo đơn giá điều chỉnh hoặc theo thời gian) và các điều khoản cụ thể đã thỏa thuận trong hợp đồng tư vấn giám sát phù hợp với quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng.
• Hồ sơ nghiệm thu: Quá trình thanh toán yêu cầu phải có đầy đủ hồ sơ nghiệm thu sản phẩm tư vấn giám sát, nhật ký giám sát và các tài liệu chứng minh khối lượng công việc hoàn thành theo đúng tiến độ thực tế của dự án.