Giới thiệu về Công văn 1212/GSQL-TH năm 2014

Công văn 1212/GSQL-TH được ban hành bởi Cục Giám sát quản lý về Hải quan nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) mẫu E (Hiệp định Thương mại tự do ASEAN - Trung Quốc - ACFTA) và mẫu D (Hiệp định Thương mại Hàng hóa ASEAN - ATIGA). Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các Chi cục Hải quan địa phương thống nhất quy trình thực hiện, giảm thiểu ách tắc hàng hóa tại cửa khẩu và bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho doanh nghiệp nhập khẩu.

Nội dung hướng dẫn chi tiết về C/O mẫu E (ACFTA)

Đối với C/O mẫu E, Công văn tập trung tháo gỡ các vướng mắc liên quan đến hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành và tính hợp lệ của các tiêu chí khai báo trên C/O:

• Hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành (Third Party Invoicing): Trường hợp hóa đơn thương mại được phát hành bởi một công ty có trụ sở tại một nước thứ ba (ngoài ACFTA) hoặc bởi một công ty có trụ sở tại một nước thành viên ACFTA nhưng không phải là nước xuất khẩu, C/O mẫu E vẫn được chấp nhận là hợp lệ. Điều kiện bắt buộc là doanh nghiệp phải tích chọn vào ô "Third Party Invoicing" tại Ô số 13, đồng thời tên và nước của công ty phát hành hóa đơn phải được ghi rõ tại Ô số 7.
• Sự khác biệt về trị giá trên hóa đơn và C/O: Hướng dẫn xử lý các trường hợp có sự chênh lệch trị giá giữa hóa đơn thương mại của bên thứ ba và trị giá khai báo trên C/O mẫu E, đảm bảo tính nhất quán và trung thực của hồ sơ hải quan.
• Thông tin người xuất khẩu tại Ô số 1: Tên người xuất khẩu thể hiện tại Ô số 1 phải trùng khớp với người xuất khẩu trên các chứng từ vận chuyển và các chứng từ xuất khẩu liên quan khác được cấp tại nước thành viên xuất khẩu.

Nội dung hướng dẫn chi tiết về C/O mẫu D (ATIGA)

Đối với C/O mẫu D trong khuôn khổ Hiệp định ATIGA, văn bản đưa ra các chỉ đạo cụ thể nhằm giải quyết các vướng mắc kỹ thuật:

• Tiêu chí trị giá FOB: Làm rõ quy định thể hiện trị giá FOB trên C/O mẫu D. Theo quy định của Hiệp định ATIGA, trị giá FOB chỉ bắt buộc phải thể hiện đối với hàng hóa áp dụng tiêu chí hàm lượng giá trị khu vực (RVC). Đối với các tiêu chí xuất xứ khác (như chuyển đổi mã số hàng hóa - CTC, công đoạn gia công chế biến cụ thể - SP), việc không ghi trị giá FOB không làm ảnh hưởng đến tính hợp lệ của C/O.
• Chữ ký và con dấu của cơ quan cấp: Chữ ký của cán bộ có thẩm quyền và con dấu của cơ quan, tổ chức cấp C/O mẫu D phải trùng khớp với mẫu chữ ký, con dấu đã được các nước thành viên ASEAN thông báo chính thức cho nhau.
• C/O giáp lưng (Back-to-Back C/O): Hướng dẫn kiểm tra tính hợp lệ của C/O giáp lưng mẫu D được cấp bởi nước trung gian, bảo đảm hàng hóa không trải qua bất kỳ công đoạn gia công, chế biến nào làm thay đổi xuất xứ trong quá trình lưu kho tại nước trung gian.

Nguyên tắc kiểm tra và xử lý của cơ quan Hải quan

Công văn yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương thực hiện kiểm tra tính hợp lệ của C/O dựa trên các nguyên tắc tạo thuận lợi thương mại:

• Chấp nhận các khác biệt nhỏ (Minor Errors): Không bác bỏ C/O một cách tùy tiện đối với các lỗi khác biệt nhỏ không ảnh hưởng đến bản chất xuất xứ của hàng hóa như lỗi chính tả, lỗi đánh máy, hoặc sự khác biệt nhỏ về kích thước chữ giữa các ô trên C/O.
• Thủ tục xác minh xuất xứ: Trong trường hợp có nghi ngờ hợp lý về tính xác thực của C/O hoặc xuất xứ thực tế của hàng hóa, cơ quan Hải quan không từ chối trực tiếp mà phải tiến hành thủ tục gửi thư xác minh tới cơ quan có thẩm quyền cấp C/O của nước xuất khẩu. Trong thời gian chờ kết quả xác minh, hàng hóa vẫn được thông quan theo mức thuế suất thông thường hoặc áp dụng bảo lãnh thuế theo quy định.