Tổng quan về Công văn 1124/BXD-KTXD

Công văn 1124/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc thực tế trong việc xác định và quản lý chi phí lập dự án, chi phí quản lý dự án đối với các dự án đầu tư mua sắm trang thiết bị. Văn bản này định hướng cho các chủ đầu tư và các cơ quan quản lý áp dụng đúng quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với các dự án đặc thù không có cấu phần xây dựng hoặc có tỷ trọng thiết bị lớn.

Phạm vi áp dụng và đối tượng điều chỉnh

• Áp dụng đối với các dự án đầu tư mua sắm trang thiết bị sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công.
• Hướng dẫn xử lý đối với các dự án chỉ bao gồm việc mua sắm, lắp đặt thiết bị công nghệ, thiết bị văn phòng hoặc các thiết bị chuyên dùng khác mà không có hoạt động xây dựng hoặc hoạt động xây dựng không đáng kể.
• Làm cơ sở để các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan xác định dự toán chi phí trong giai đoạn chuẩn bị dự án và thực hiện dự án.

Phương pháp xác định chi phí lập dự án đầu tư mua sắm thiết bị

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, chi phí lập báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật cho dự án mua sắm thiết bị được xác định cụ thể như sau:

• Trường hợp có định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng ban hành tại các văn bản quy phạm pháp luật về định mức chi phí (như Thông tư số 12/2021/TT-BXD): Chủ đầu tư căn cứ vào quy mô chi phí thiết bị của dự án để áp dụng định mức tỷ lệ phù hợp.
• Trường hợp dự án có tính chất đặc thù, chưa có định mức chi phí được công bố hoặc định mức công bố không phù hợp: Chi phí lập dự án được xác định bằng cách lập dự toán chi phí chi tiết (căn cứ trên khối lượng công việc thực tế, số lượng chuyên gia, thời gian thực hiện và các chi phí khác có liên quan).
• Việc lập dự toán chi phí phải đảm bảo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả và phù hợp với giá cả thị trường tại thời điểm lập.

Phương pháp xác định chi phí quản lý dự án mua sắm thiết bị

Chi phí quản lý dự án là nguồn kinh phí cần thiết để chủ đầu tư tổ chức thực hiện các công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án đến khi hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng:

• Đối với dự án mua sắm thiết bị không có cấu phần xây dựng, chi phí quản lý dự án được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) ban hành kèm theo quy định của Bộ Xây dựng, tuy nhiên cần có sự điều chỉnh, giảm trừ hệ số phù hợp do tính chất công việc quản lý mua sắm thiết bị thường đơn giản hơn so với quản lý thi công xây dựng công trình.
• Trường hợp áp dụng định mức tỷ lệ không phù hợp hoặc dự án được quản lý theo các hình thức đặc thù (như thuê tư vấn quản lý dự án, ban quản lý dự án chuyên ngành): Chi phí quản lý dự án được xác định bằng cách lập dự toán chi tiết trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Dự toán chi phí quản lý dự án lập mới phải tuân thủ các nội dung chi theo quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư và các quy định tài chính hiện hành.

Trách nhiệm của Chủ đầu tư và các bên liên quan

• Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự toán các khoản chi phí lập dự án, chi phí quản lý dự án theo đúng thẩm quyền, đảm bảo không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt.
• Việc áp dụng các định mức, hệ số điều chỉnh hoặc lập dự toán phải được giải trình rõ ràng trong hồ sơ trình duyệt, chịu sự thanh tra, kiểm tra của các cơ quan quản lý nhà nước về tài chính và đầu tư.
• Các đơn vị tư vấn khi thực hiện lập dự toán chi phí phải tuân thủ nghiêm túc các hướng dẫn tại Công văn 1124/BXD-KTXD và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan để đảm bảo tính chính xác, khách quan và minh bạch.