CHƯƠNG TRÌNH

HÀNH ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2017

Thực hiện Kết luận số 09-KL/TW của BCH Trung ương Đảng khóa XII; Nghị quyết 01/NQ-CP ngày 01/01/2017 của Chính phủ; Nghị quyết 100/NQ-CP ngày 18/11/2016 ban hành Chương trình hành động của Chính phủ nhiệm kỳ 2016 - 2021; Nghị quyết của Tỉnh ủy và Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2017. Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang xây dựng chương trình hành động với các nhiệm vụ và giải pháp cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Cụ thể hóa Kết luận số 09-KL/TW của BCH Trung ương Đảng khóa XII, gắn với việc triển, khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI; Tạo sự thống nhất của các cấp, các ngành trong việc quán triệt và triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết của Chính phủ; Nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2017.

2. Đổi mới, nâng cao năng lực điều hành, quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới; triển khai có hiệu quả Đề án Tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh. Khuyến khích khởi nghiệp, phát triển doanh nghiệp. Chú trọng phát triển và nâng cao chất lượng văn hóa - TT và du lịch; đảm bảo an sinh xã hội. Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu; tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường.

3. Đảm bảo đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chỉ số hài lòng của nhân dân. Bảo đảm quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội. Nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế.

4. Xác định những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu để tổ chức thực hiện bảo đảm chất lượng, hiệu quả; đảm bảo thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2017.

II. CÁC CHỈ TIÊU KINH TẾ - XÃ HỘI CHỦ YẾU THỰC HIỆN TRONG NĂM 2017:

1. Về kinh tế: Đảm bảo tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm (GRDP) đạt từ 7% trở lên. Tổng sản phẩm bình quân đầu người đạt 22,2 triệu đồng; Giá trị sản xuất công nghiệp trên 4.798 tỷ đồng; thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt trên 1.936 tỷ đồng; tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ 8,100 tỷ đồng; tổng giá trị hàng hóa xuất nhập khẩu qua cửa khẩu đạt 500 triệu USD.

2. Về văn hóa - xã hội: Tỷ lệ huy động học sinh 6 đến 14 tuổi đến trường trong năm học 2017 - 2018 đạt trên 98,7%. Mức giảm tỷ lệ sinh 0,5%o; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên dưới 1,54%; Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi (cân nặng theo tuổi) còn 22,3%; 10,2 bác sỹ/vạn dân; Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 97,2%. Tỷ lệ hộ nghèo giảm 4,2%; Tạo việc làm mới trên 16.200 lao động. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt trên 49,3%.

3. Về chỉ tiêu đô thị, nông thôn, môi trường: Tỷ lệ che phủ rừng đạt 55,3%. Tỷ lệ chất thải rắn ở đô thị được thu gom 93,5%; Tỷ lệ dân cư đô thị được cung cấp nước sạch 90,5%; Tỷ lệ dân cư nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh 76,9%. Số xã được công nhận đạt tiêu chí nông thôn mới là 23 xã (thêm 07 xã công nhận mới).

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM

1. Nâng cao chất lượng công tác lập và quản lý quy hoạch

Sở Kế hoạch và Đầu tư cập nhật các thông tin, quy định mới của trung ương về công tác lập, phê duyệt quy hoạch để hướng dẫn, đôn đốc các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố rà soát, bổ sung, điều chỉnh các quy hoạch ngành, lĩnh vực theo đúng quy định hiện hành. Phối hợp chặt chẽ với Sở Văn hóa - TT và Du lịch khẩn trương hoàn thiện quy hoạch du lịch Cao nguyên đá Đồng Văn và thành phố Hà Giang. Tập trung hoàn thiện, phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng động lực tỉnh Hà Giang và phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội các huyện, thành phố. Thực hiện công bố công khai quy hoạch theo đúng quy định hiện hành.

2. Đẩy mạnh tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh

- Các sở, ban, ngành, địa phương khẩn trương xây dựng và trình UBND Tỉnh phê duyệt các đề án ưu tiên theo Quyết định số 2907/QĐ-UBND ngày 23/11/2016 của UBND Tỉnh về phê duyệt đề án Tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng và phát triển bền vững tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Tập trung xây dựng Chương trình và Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa XII về đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất lao động, sức cạnh tranh, của nền kinh tế.

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND các huyện, thành phố tiếp tục thực hiện có hiệu quả kế hoạch và lộ trình thực hiện Đề án Tái cơ cấu ngành Nông nghiệp; tiếp tục triển khai cụ thể hóa thực hiện Nghị quyết "02" của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tổ chức lại sản xuất cho nông dân đảm nâng cao giá trị thu hoạch trên/ha đất trồng cây hàng năm. Triển khai thực hiện phương án thí điểm phát triển chăn nuôi Lợn, gia cầm năm 2017. Tăng cường quản lý phát triển đàn ong nội gắn với quy hoạch cụ thể vùng phát triển cây bạc hà tại 4 huyện vùng cao phía Bắc góp phần quản lý và giữ vững chỉ dẫn địa lý, thương hiệu mật ong bạc hà Hà Giang. Đẩy mạnh chương trình trồng rừng sản xuất, khuyến khích nhân dân tự trồng và đưa trên 30% giống tốt vào trồng rừng mới để tăng sinh khối, nâng cao thu nhập từ nghề rừng.

Tập trung thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 209/2015/NQ-HĐND ; đồng thời xem xét, bổ sung chính sách hỗ trợ phát triển cây, con giống, xử lý rủi ro, Tham mưu xây dựng chính sách hỗ trợ thúc đẩy phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2016 - 2020; chính sách hỗ trợ phát triển HTX Nông nghiệp trên bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2020. Nghiên cứu đề xuất UBND Tỉnh mô hình quản lý, gắn với phát triển cây dược liệu dưới tán rừng, nhằm phát huy hiệu quả công tác bảo vệ rừng phòng hộ, đặc dụng.

- Văn phòng điều phối Chương trình xây dựng nông thôn mới chủ trì, phối hợp với UBND các huyện, thành phố, các đơn vị liên quan tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện Đề án 01 triệu tấn xi măng giai đoạn 2017 - 2021 để hỗ trợ đầu tư hạ tầng nông thôn và xây dựng nông thôn mới, đảm bảo hiệu quả, tránh bệnh thành tích. Tiếp tục huy động, lồng ghép các nguồn lực để thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới. Duy trì phát triển Quỹ phát triển xã, thôn, đầu tư có thu hồi; xây dựng và ban hành bộ tiêu chí đặc thù cho từng vùng theo hướng mở. Duy trì, nâng cao chất lượng các tiêu chí của các xã đã đạt chuẩn và tập trung xây dựng kế hoạch cụ thể cho 07 xã đạt chuẩn nông thôn mới năm 2017.

- Sở Công thương chủ trì phối hợp với Ban quản lý Khu kinh tế của tỉnh, các sở, ngành, đơn vị liên quan, UBND các huyện, thành phố tiếp tục tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất kinh doanh. Đôn đốc và tạo điều kiện thuận lợi để các nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ thi công, sớm đưa vào vận hành thêm 07 nhà máy thủy điện. Tiếp tục đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu Công nghiệp Bình Vàng, triển khai xây dựng quy hoạch chi tiết khu, cụm công nghiệp. Khuyến khích phát triển công nghiệp chế biến nông lâm sản gắn với nguồn nguyên liệu sẵn có. Hỗ trợ các doanh nghiệp, hợp tác xã, cá nhân đầu tư phát triển công nghệ chế biến tinh, sâu; Chuyển giao dây chuyền, thiết bị máy thu hoạch, sấy, đóng gói; đầu tư các nhà máy có quy mô lớn, công nghệ hiện đại trong lĩnh vực chế biến gỗ, chè, dược liệu...

Tập trung triển khai thực hiện các dự án khu trung tâm cửa khẩu Thanh Thủy, khai thông các lối mở. Đẩy mạnh các hoạt động thương mại biên giới, tổ chức thực hiện các chính sách phát triển Thương mại biên giới trên địa bàn tỉnh theo Nghị Quyết 206/2015/NQ-HĐND ngày 10/12/2015, gắn với đảm bảo quốc phòng an ninh.

- Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch chủ trì phối hợp với đơn vị tư vấn tập trung hoàn thành và công bố Quy hoạch phát triển du lịch Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn và TP Hà Giang; tổ chức các hội nghị, tiếp xúc các nhà đầu tư để xúc tiến đầu tư phát triển du lịch đúng quy hoạch, phù hợp với khuyến cáo của đơn vị tư vấn. Chủ động tham gia các hoạt động, chương trình xúc tiến du lịch tại các tỉnh, thành phố; xây dựng hoàn thiện thương hiệu du lịch, gắn với Lễ hội hoa Tam giác mạch tỉnh Hà Giang. Liên kết, phối hợp với các tỉnh bạn và các đơn vị lữ hành trong nước và quốc tế xây dựng các sản phẩm du lịch hấp dẫn, độc đáo, bền vững đồng thời đẩy mạnh quảng bá sản phẩm du lịch của tỉnh. Nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, đặc biệt coi trọng việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch. Các sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-HĐND của HĐND tỉnh về chính sách khuyến khích phát triển du lịch.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Cục Thống kê và các sở, ngành liên quan tiếp tục rà soát và cải tiến hệ thống các chỉ tiêu giao hàng năm theo hướng tập trung giao các chỉ tiêu chính thuộc các ngành, lĩnh vực. Các sở, ngành, địa phương căn cứ điều kiện thực tế sẽ cụ thể hóa kế hoạch, chương trình để triển khai, đảm bảo nâng cao trách nhiệm và tính chủ động cho các cấp, các ngành trong quá trình tổ chức thực hiện.

- Cục Thống kê chủ trì triển khai Tổng điều tra các cơ sở kinh tế năm 2017.

3. Phát huy nội lực, tăng cường các mối liên kết trong và ngoài tỉnh, tạo môi trường thuận lợi thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh và cải thiện mạnh mẽ các chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh

- Sở Kế hoạch và Đầu tư: Thực hiện tốt vai trò đầu mối triển khai thực hiện các chương trình hợp tác, liên kết phát triển kinh tế - xã hội giữa tỉnh với các tỉnh Tuyên Quang, TP Hồ Chí Minh và các tỉnh vùng Trung du và Miền núi phía Bắc. Đôn đốc các ngành, các cấp thực hiện tốt Kế hoạch cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia; Chương trình hành động về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh. Thiết lập và thường xuyên cập nhật, công khai hệ thống thông tin về danh mục các dự án thu hút đầu tư; các cơ chế, chính sách ưu đãi, thu hút đầu tư, thông tin thị trường, thông tin về khả năng hỗ trợ của nhà nước đối với các dự án khởi nghiệp và dự án của các nhà đầu tư. Chủ động tiếp cận các nhà đầu tư lớn, chiến lược để thu hút đầu tư vào các dự án lớn, trọng điểm của tỉnh.

- UBND các huyện, thành phố tăng cường liên kết tạo thành vùng sản xuất tập trung, đồng thời xây dựng, phát triển và bảo vệ thương hiệu các sản phẩm, đặc biệt đối với các sản phẩm đã được cấp chứng nhận chỉ dẫn địa lý. Tập trung chỉ đạo hoàn thành rà soát và chuyển đổi mô hình đối với các hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã năm 2012; ưu tiên phát triển các mô hình Hợp tác xã để tạo nguồn lực, khơi thông tín dụng phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, mở rộng thị trường tiêu thụ các sản phẩm hàng hóa.

- Các sở, ngành, địa phương phối hợp chặt chẽ với Tỉnh đoàn tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn, triển khai thực hiện có hiệu quả quỹ hỗ trợ thành niên khởi nghiệp, Chương trình số 302/CTr-UBND ngày 05/12/2016 của UBND tỉnh về tiếp sức khởi nghiệp tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 - 2020.

4. Tăng cường công tác quản lý thu - chi ngân sách nhà nước; thực hiện nghiêm túc Luật Ngân sách nhà nước; Luật Đầu tư công.

- Sở Tài chính chủ trì:

+ Tổ chức thực hiện quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Phí và lệ phí năm 2015; Nghị quyết số 55/2016/NQ-HĐND ngày 11/12/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách trên địa bàn; Nghị quyết số 56/2016/NQ-HĐND ngày 11/12/2016 Ban hành định mức phân bổ chi thường xuyên NSĐP năm 2017, các Nghị quyết của BCH Đảng bộ tỉnh và Hội đồng nhân dân tỉnh.

+ Cơ cấu lại NSNN trên địa bàn tỉnh, tăng cường quản lý nợ công, đảm bảo cân đối thu, chi ngân sách địa phương; tăng cường tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị; thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí; đẩy nhanh đổi mới cơ chế hoạt động và cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công. Giảm dần mức hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo một phần kinh phí chi thường xuyên do cơ cấu một phần chi phí vào giá dịch vụ công; khuyến khích xã hội hóa, huy động các nguồn lực xã hội để phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.

+ Quản lý chặt chẽ nợ công của tỉnh theo quy định của Luật Quản lý nợ công, đảm bảo trong hạn mức nợ công theo Luật NSNN năm 2015.

- Cục Thuế tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thành, phố ban hành quy định phân cấp quản lý thu đối với các doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn tỉnh.

- Cục Thuế tỉnh, Hải quan và các đơn vị thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách, tập trung chỉ đạo quyết liệt công tác thu ngân sách ngay từ đầu năm, chủ động khai thác mọi nguồn thu, chống thất thu ngân sách, xây dựng các giải pháp đảm bảo thu trong trường hợp biến đổi khí hậu làm hụt thu trong lĩnh vực thủy điện, khoáng sản; phấn đấu hoàn thành và vượt dự toán thu ngân sách. Triển khai hướng dẫn tổ chức thực hiện các loại phí, lệ phí theo Thông tư số 250/2016/TT-BTC .

Tăng cường theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế của các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật về thuế, việc khai báo tên hàng, mã hàng, thuế suất, trị giá, số lượng,... để phát hiện kịp thời các trường hợp kê khai không đúng, không đủ, gian lận thuế. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế, xử lý nợ đọng thuế, đấu tranh phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, trốn thuế... bảo đảm thu đúng, đủ, kịp thời các khoản thuế, phí, lệ phí và thu khác vào NSNN.

- UBND các huyện, thành phố quan tâm chỉ đạo công tác quản lý tài sản nhà nước, đất đai; liên doanh, liên kết bằng tài sản nhà nước và khai thác từ nguồn lực đất đai theo Nghị định 04/2016/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 52/2009/NĐ-CP hướng dẫn Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước với các sửa đổi, bổ sung về quản lý tài sản Nhà nước tại các đơn vị sự nghiệp công lập; xác định giá trị tài sản giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính và Thông tư số 23/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại đơn vị sự nghiệp công lập đấu giá tài sản công và quyền sử dụng đất để bảo đảm thu ngân sách đầy đủ, kịp thời theo đúng chế độ quy định, tránh thất thoát, lãng phí tài sản công.

- Các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố và các đơn vị sử dụng ngân sách tổ chức thực hiện chi ngân sách trong phạm vi dự toán được giao, bảo đảm triệt để tiết kiệm, đúng chế độ, đúng quy định. Chủ động, tích cực huy động nguồn vốn đầu tư ngoài ngân sách nhà nước vào địa bàn tỉnh, vận dụng linh hoạt các cơ chế, chính sách để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.

- Kho bạc nhà nước thực hiện kiểm soát chi chặt chẽ đảm bảo theo đúng mục đích, tiêu chuẩn, định mức, chế độ nhà nước quy định theo Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 và Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/03/2016 của Bộ Tài chính quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua Kho bạc nhà nước. Tích cực phối hợp với các ngành đôn đốc, hướng dẫn chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ, thủ tục các công trình để thanh toán tạm ứng, hoàn ứng và đẩy nhanh tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư năm 2017.

Đẩy mạnh cải cách hành chính trong quản lý tài chính, đặc biệt thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp, tổ chức và người dân; chủ động sắp xếp chi thường xuyên, ưu tiên các nhiệm vụ quan trọng, bảo đảm nguồn lực thực hiện các chính sách an sinh xã hội và điều chỉnh tiền lương, không để xảy ra tình trạng nợ lương cán bộ, công chức, viên chức, các khoản chi cho con người và chính sách đảm bảo xã hội theo chế độ.

- Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Hà Giang chủ trì, cùng các ngân hàng thương mại thực hiện tốt các giải pháp tiền tệ, tín dụng linh hoạt, hiệu quả trong huy động vốn, tăng trưởng tín dụng đi đôi kiểm soát chất lượng tín dụng. Tập trung tín dụng vào lĩnh vực ưu tiên như Nghị định 55/2015/NĐ-CP , Quyết định 68/2013/QĐ-TTg , Nghị quyết 209, 206, 35 của HĐND tỉnh, Kế hoạch số 78/KH-UBND. Đẩy mạnh thực hiện chương trình kết nối Ngân hàng - Khách hàng và Đề án tín dụng cho vay hợp tác xã, hộ gia đình, cá nhân.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan triển khai thực hiện tốt Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 và năm 2017 theo quy định của Luật Đầu tư công. Chủ trì, phối hợp cùng Sở Tài chính, Sở Xây dựng rà soát, thống nhất và tham mưu UBND tỉnh quyết định chuyển giao các dự án, công trình do các Ban quản lý đơn lẻ hoặc các đơn vị thuộc các sở, ngành của Tỉnh hiện nay đang quản lý, sang cho các Ban quản lý chuyên trách cấp tỉnh, huyện theo đúng chỉ đạo của UBND tỉnh (trừ các công trình cải tạo, sửa chữa nhỏ sử dụng ngân sách địa phương có tổng mức đầu tư dưới 3 tỷ đồng). UBND các huyện, thành phố tự rà soát các dự án tại các phòng, ban trực thuộc để giao cho Ban quản lý đầu tư xây dựng huyện quản lý theo đúng quy định (thời gian hoàn thành trước 30/3/2017). Hoàn thiện và đưa vào vận hành hệ thống phần mềm quản lý dự án đầu tư công trên địa bàn tỉnh.

- Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố tập trung đẩy mạnh huy động các nguồn lực, nhất là nguồn lực ngoài NSNN cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, xây dựng cơ chế chính sách huy động vốn từ quỹ đất. Lựa chọn dự án trọng điểm để thu hút đầu tư theo hình thức hợp tác công - tư (PPP), xác định rõ phương án tài chính của từng hình thức đầu tư để lựa chọn hình thức đầu tư phù hợp với điều kiện thực tế và nguồn lực của địa phương. Hoàn tất thủ tục đầu tư và khởi công mới một số dự án trọng điểm, cấp thiết, như: Dự án tu bổ, tôn tạo, nâng cấp Nghĩa trang Vị Xuyên; Đường giao thông liên kết các vùng phát triển kinh tế xã hội phía đông tỉnh Hà Giang, giáp danh các tỉnh Tuyên Quang và Cao Bằng và các dự án kiên cố hóa trường, lớp học mầm non, tiểu học theo đề án của Bộ Giáo dục - Đào tạo; đồng thời phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành trung ương sớm đầu tư tuyến đường Quốc lộ 4C và Quốc lộ 34; Đường QL 2 Hà Giang nối với đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai; đẩy nhanh tiến độ thi công Quốc lộ 279 đoạn Việt Vinh - Nghĩa Đô và đường tránh thị trấn Yên Minh QL4C. Rà soát, điều chỉnh và hoàn thiện các quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị nhằm tạo quỹ đất sạch để mời gọi, thu hút đầu tư.

- Sở Tài chính phối hợp với các đơn vị có liên quan tham mưu cho tỉnh bố trí kinh phí thực hiện các chính sách khuyến khích phát triển lĩnh vực nông nghiệp, du lịch, biên mậu và các chính sách do tỉnh ban hành; triển khai Chương trình của BCH Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết số 07-NQ/TW ngày 18/11/2016 của Bộ Chính trị về chủ trương, giải pháp cơ cấu lại NSNN, quản lý nợ công.

5. Tăng cường quản lý, bảo đảm phát triển mạnh thị trường hàng hóa, dịch vụ trong tỉnh và khuyến khích xuất khẩu hàng hóa

- Sở Công thương chủ trì, phối hợp với sở, ngành, các đơn vị, UBND các huyện, thành phố tăng cường quản lý, theo dõi diễn biến thị trường, đảm bảo cân đối cung cầu hàng hóa, không để xảy ra thiếu hàng, tăng giá bất hợp lý, đặc biệt là các dịp lễ, Tết. Triển khai thực hiện quyết liệt và đồng bộ các biện pháp chống buôn lậu, vận chuyển, kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu; sản xuất, kinh doanh hàng giả; hành vi vi phạm an toàn thực phẩm.

Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, nâng cao hiệu quả công tác quảng bá và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hóa nông sản chủ lực địa phương. Đẩy mạnh thực hiện cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, chương trình “đưa hàng Việt về nông thôn”. Đẩy mạnh xã hội hóa, thu hút đầu tư từ các thành phần kinh tế đầu tư xây dựng siêu thị đảm bảo văn minh thương mại và vệ sinh môi trường. Triển khai Đề án nâng cao chất lượng hoạt động chợ trên địa bàn tỉnh, trong đó tập trung chuyển đổi mô hình quản lý chợ.

Tập trung đẩy mạnh hoạt động xuất, nhập khẩu tại Cửa khẩu Quốc tế Thanh Thủy, các cặp cửa khẩu song phương. Tiếp cận các kênh thông tin về hội nhập kinh tế quốc tế để dự báo và định hướng cho các hoạt động thương mại trên địa bàn. Tổ chức thực hiện tốt chương trình, kế hoạch xúc tiến thương mại biên giới năm 2017; Hội nghị xúc tiến thương mại biên giới năm 2017 kết hợp với tổ chức Hội chợ Thương mại biên giới Việt - Trung năm 2017 tại thành phố Hà Giang.

6. Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghê; quản lý và sử dụng hiệu quả tài nguyên, bảo vệ môi trường, chủ động phòng chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu

- Sở Khoa học và Công nghệ phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan tham mưu xây dựng Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp về lĩnh vực khoa học và công nghệ; triển khai thực hiện hiệu quả Kế hoạch đột phá về ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất. Tổ chức nghiên cứu, tìm hiểu, hợp tác về các công nghệ mới trong chế biến nông lâm sản và bảo quản sau thu hoạch, nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm. Triển khai thực hiện cơ chế đặt hàng, mua sản phẩm đầu ra của các đề tài khoa học, công nghệ có khả năng ứng dụng cao vào thực tiễn; tập trung xây dựng các sản phẩm đặc sản mang thương hiệu Hà Giang.

- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố hoàn thành điều chỉnh Kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và năm 2017; hoàn thành công tác cắm mốc ranh giới và đo đạc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các công ty lâm nghiệp đóng trên địa bàn tỉnh. Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo Nghị quyết số 30/NQ-QH và Chỉ thị số 1474/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Làm tốt công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch để thu hút các dự án đầu tư.

Triển khai thực hiện Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học của tỉnh đến năm 2020 và định hướng đến 2030; đẩy mạnh thực hiện Kế hoạch xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng đến năm 2020. Tập trung thực hiện các giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn việc phát sinh các nguồn gây ô nhiễm môi trường.

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì triển khai thực hiện có hiệu quả các biện pháp phòng chống thiên tai, theo dõi sát diễn biến thời tiết, có biện pháp chủ động khắc phục hậu quả thiên tai; tăng cường rà soát, kịp thời di dân ra khỏi vùng có nguy cơ cao về thiên tai.

7. Tập trung đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực

- Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì đẩy mạnh thực hiện hiệu quả về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo; Tiếp tục đổi mới phương pháp giảng dạy và kiểm tra đánh giá; ứng dụng công nghệ thông tin trong giảng dạy; nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo đục. Tiếp tục đưa các giá trị văn hóa truyền thống của đồng bào dân tộc thiểu số và giáo dục kỹ năng sống vào trường học.

- Sở Lao động, Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan chú trọng đổi mới phương thức và nâng cao hiệu quả giáo dục nghề nghiệp, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động cả về số lượng, chất lượng, cơ cấu ngành nghề và trình độ đào tạo; phát triển đa dạng các hình thức dạy nghề cho lao động nông thôn; rà soát, kiểm tra đánh giá các cơ sở dạy nghề theo tiêu chí cụ thể; đề xuất giải pháp sắp xếp các cơ sở dạy nghề theo hướng xã hội hóa, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động.

- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan rà soát, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Tiếp tục triển khai hiệu quả Đề án nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực tỉnh giai đoạn 2014 - 2020.

8. Tăng cường công tác y tế, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân; phát triển văn hóa, hiện đại hóa hệ thống thông tin truyền thông; đảm bảo an sinh xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân

- Sở Y tế chủ trì đẩy mạnh công tác y tế dự phòng, chủ động phòng chống dịch bệnh, vệ sinh an toàn thực phẩm; nâng cao chất lượng khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân; quản lý chặt chẽ các cơ sở kinh doanh thuốc Tân dược, khắc phục tình trạng bán thuốc Tân dược không có đơn thuốc chỉ định. Triển khai xây dựng đề án thí điểm sáp nhập các đơn vị y tế cấp huyện; Khuyến khích phát triển các cơ sở khám chữa bệnh tư nhân chất lượng cao, nâng cao chất lượng hoạt động hội đông y các cấp. Đẩy mạnh tuyên truyền, mở rộng các loại hình bảo hiểm y tế đảm bảo mọi người dân đều được tiếp cận với dịch vụ chăm sóc sức khỏe. Nâng cao chất lượng các hoạt động truyền thông về dân số, kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏe sinh sản, bà mẹ và trẻ em; xây dựng mô hình xã, phường, thị trấn, dòng họ không có người sinh con thứ 3 trở lên và ngăn ngừa hiệu quả việc tảo hôn và kết hôn cận huyết.

- Sở Lao động, Thương binh và Xã hội phối hợp với các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020; rà soát, bổ sung, hoàn thiện các chính sách giảm nghèo hướng tới chuyển dần sang hỗ trợ có điều kiện gắn với đối tượng, địa bàn và thời hạn thụ hưởng nhằm khuyến khích sự tích cực, chủ động của người nghèo. Nhân rộng các mô hình hỗ trợ sinh kế, hỗ trợ sản xuất, giảm nghèo bền vững có hiệu quả. Thực hiện tốt các chương trình, dự án để giải quyết việc làm cho người lao động. Đẩy mạnh việc đưa lao động đi làm việc ở các khu, cụm công nghiệp trong nước và xuất khẩu lao động.

Thực hiện tốt các chính sách bảo đảm an sinh xã hội, hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở, chính sách đối với người có công, đối tượng xã hội, các chính sách hỗ trợ học sinh nghèo, khám chữa bệnh và bảo hiểm y tế cho người nghèo,... Chủ động nắm bắt tình hình thiếu đói giáp hạt, thiên tai để có biện pháp hỗ trợ kịp thời. Đẩy mạnh các hoạt động từ thiện nhân đạo, đền ơn đáp nghĩa. Tiếp tục triển khai các hoạt động của Dự án "tăng cường hệ thống trợ giúp xã hội Việt Nam".

- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với UBND các huyện, thành phố thực hiện bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa, di tích lịch sử, di tích danh lam thắng cảnh đã được công nhận; quản lý chặt chẽ các lễ hội văn hóa, tín ngưỡng. Nâng cao chất lượng các làng văn hóa, gia đình văn hóa và phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá". Đẩy mạnh các hoạt động văn hóa, thể thao từ cơ sở. Nâng cao vị trí, vai trò, trách nhiệm, hiệu quả hoạt động của “Hội nghệ nhân dân gian” người có uy tín, già làng, trưởng dòng họ, trong công tác tuyên truyền, vận động, giữ gìn, phát triển phong tục tập quán tốt đẹp. Triển khai xây dựng cụm "Tượng đài” và dự án khu du lịch sinh thái, tâm linh xã Lũng Cú, huyện Đồng Văn.

- Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, tập trung nâng cao chất lượng các hoạt động thông tin tuyên truyền, báo chí, xuất bản; bảo đảm quyền tiếp cận thông tin của người dân theo quy định pháp luật; bảo đảm an ninh, an toàn thông tin. Đẩy nhanh xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng mạng lưới thông tin, thực hiện phổ cập các dịch vụ bưu chính, viễn thông, internet. Triển khai mạnh mẽ ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt, động của các cơ quan nhà nước, phục vụ người dân, doanh nghiệp và xã hội. Triển khai quyết liệt chương trình hợp tác giữa UBND tỉnh với tập đoàn Viễn thông quân đội Viettel, VNPT và Ban cơ yếu Chính phủ.

9. Đẩy mạnh cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, lãng phí và giải quyết khiếu nại tố cáo

- Sở Tư pháp chủ trì, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục Hiến pháp, pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho người dân; Triển khai thực hiện có hiệu quả công tác kiểm soát thủ tục hành chính. Nâng cao chất lượng ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

- Các sở, ngành, UBND các huyện/thành phố đẩy mạnh thực hiện các chỉ thị, nghị quyết, văn bản chỉ đạo về công tác cải cách hành chính; thực hiện đơn giản hóa thủ tục hành chính và cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước; phấn đấu 100% văn bản không mật trình UBND tỉnh sử dụng dưới dạng điện tử, 100% văn bản trao đổi giữa các cơ quan nhà nước dưới dạng điện tử và trên 50% hoàn toàn dưới dạng điện tử, có ứng dụng chữ ký số; 30% dịch vụ công cung cấp trực tuyến mức độ 3; thí điểm dịch vụ công trực tuyến mức độ 4. Tiếp tục phân cấp và thực hiện cơ chế ủy quyền cho cấp huyện và cấp cơ sở, đặc biệt là các huyện, thành phố vùng động lực. Nhân rộng mô hình trung tâm giải quyết thủ tục hành chính công ở các huyện có điều kiện.

Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức, viên chức và bổ nhiệm cán bộ; thực hiện nghiêm túc đề án vị trí việc làm, tinh giản biên chế. Triển khai đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chỉ số cải cách hành chính, chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh và chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh. Tăng cường công tác thanh tra công vụ, nhất là đối với người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương.

Thực hiện nghiêm túc các văn bản chỉ đạo của Trung ương và của Tỉnh về công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo, đảm bảo 100% đơn thư khiếu nại, tố cáo được xử lý kịp thời, đúng quy định của pháp luật. Nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống thanh tra nhà nước, thanh tra chuyên ngành, thanh tra công vụ. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giải quyết kịp thời, đúng pháp luật những vụ khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Thực hiện nghiêm túc quy định về kê khai, kiểm tra, giám sát việc kê khai và công khai tài sản, thu nhập theo quy định.

10. Tăng cường củng cố quốc phòng, giữ vững chủ quyền quốc gia và đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Mở rộng và nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại và hợp tác quốc tế.

- Các lực lượng vũ trang, phối hợp chặt chẽ các sở, ngành, địa phương triển khai thực hiện hiệu quả Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, Nghị quyết của Tỉnh ủy về xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc. Tổ chức tốt công tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh; Đảm bảo công tác tuyển quân đạt về số lượng, nâng cao chất lượng. Tổ chức tốt diễn tập khu vực phòng thủ tại huyện Yên Minh, Bắc Quang, Xín Mần; diễn tập chiến đấu phòng thủ cấp xã, phường, thị trấn; diễn tập 02 cụm tác chiến biên phòng; diễn tập ứng phó lụt bão và tìm kiếm cứu nạn, ứng phó cháy rừng - tìm kiếm cứu nạn.

Chủ động nắm chắc tình hình trên tuyến biên giới và nội địa, kịp thời phát hiện, phòng ngừa, đấu tranh, làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch. Đẩy mạnh phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc và công tác phòng ngừa, đấu tranh phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội, bảo đảm trật tự, an toàn giao thông. Đẩy nhanh tiến độ điều tra, giải quyết các vụ án. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác phòng, chống cháy, nổ, đặc biệt trong dịp Tết nguyên đán.

- Sở Ngoại vụ chủ trì tham mưu xây dựng và triển khai thực hiện Chiến lược tổng thể về hội nhập quốc tế tỉnh Hà Giang; chiến lược văn hóa đối ngoại giai đoạn 2016 - 2020, tầm nhìn 2030; quy chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngại trên địa bàn tỉnh theo Quyết định số 272-QĐ/TW ngày 21/01/2015 của Bộ Chính trị; thành lập Ban chỉ đạo hội nhập quốc tế của tỉnh. Củng cố, tăng cường quan hệ hợp tác với các tổ chức, địa phương nước ngoài mà tỉnh đã thiết lập quan hệ. Tiếp tục nâng cao hiệu quả các cơ chế hợp tác giữa các địa phương biên giới, các thỏa thuận hợp tác song phương giữa địa phương biên giới hai Bên. Đẩy mạnh hoạt động của Liên hiệp các tổ chức Hữu nghị tỉnh Hà Giang nhằm kết nối, tranh thủ nguồn lực quốc tế.

- Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các sở, ngành triển khai thực hiện Đề án nâng cao năng lực cho đội ngũ công chức, viên chức về pháp luật quốc tế và giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế giai đoạn 2016 - 2020 theo Quyết định số 1063/QĐ-TTg ngày 14/6/2016 của Thủ tướng Chính phủ

(Có danh mục các nghị quyết chuyên đề, phương án, đề án, kế hoạch triển khai thực hiện nhiệm vụ kèm theo Chương trình này)

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các sở, ngành, đơn vị, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố:

- Theo chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực được giao tiến hành xây dựng kế hoạch của ngành, đơn vị để triển khai thực hiện Nghị quyết của Chính phủ, của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh. Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt các nghị quyết chuyên đề, đề án, phương án, kế hoạch nhằm triển khai thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017.

- Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Thực hiện nghiêm chế độ thông tin, báo cáo gửi Văn phòng UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp theo quy định.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc các sở, ngành, đơn vị và UBND các huyện, thành phố thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh; đánh giá tình hình thực hiện hàng tháng, quý, năm báo cáo UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng Chính phủ và Thường trực Tỉnh ủy và Thường trực UBND tỉnh.

3. Đề nghị Ủy ban MTTQ tỉnh và các tổ chức thành viên phối hợp chặt chẽ trong công tác tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân đoàn kết, chung sức, đồng lòng vượt mọi khó khăn quyết tâm thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 và các nội dung của UBND tỉnh tại Chương trình hành động này.

4. Sở Nội vụ (Ban Thi đua khen thưởng tỉnh) căn cứ kết quả thực hiện Chương trình hành động của các ngành, các cấp làm tiêu chí đánh giá thi đua năm 2017.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu cần sửa đổi, bổ sung các nhiệm vụ cụ thể, các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố chủ động đề xuất gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.