CHỈ THỊ

VỀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ BẢO VỆ RỪNG VÀ PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN NĂM 2025

Nghệ An là tỉnh có diện tích rừng lớn nhất cả nước, tỷ lệ che phủ rừng năm 2024 đạt 59,01%; với nhiều loại rừng khác nhau, trong đó có rừng tre nứa, rừng thông nhựa, rừng bạch đàn là những cây có tinh dầu, dễ cháy; thảm thực bì dưới tán rừng dày, khô rất dễ bén lửa; vào mùa hè thường xảy ra nắng nóng khô hạn kéo dài, kết hợp gió Lào Tây Nam thổi mạnh, độ ẩm không khí xuống thấp, nguy cơ cháy rừng rất cao. Bên cạnh đó, các hoạt động sản xuất nông lâm nghiệp trong những năm qua phát triển mạnh, tình trạng xâm lấn đất có rừng tự nhiên, rừng thông nhựa để trồng rừng xen kẽ, tạo nên áp lực lớn đối với công tác quản lý, bảo vệ, phát triển rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng trên địa bàn tỉnh.

Để chủ động phòng ngừa thực hiện tốt các biện pháp quản lý, bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng (sau đây viết tắt là QLBVR & PCCCR), nhằm giảm đến mức thấp nhất số vụ cháy và diện tích rừng bị cháy trong năm 2025, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã và các đơn vị chủ rừng triển khai thực hiện một số nhiệm vụ sau:

1. Quán triệt, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Luật Lâm nghiệp, Kết luận số 61-KL/TW ngày 17/8/2023 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng; Nghị quyết số 29/NQ-CP ngày 08/3/2024 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Kết luận số 61-KL/TW ngày 17/8/2023 của Ban Bí thư; Các Công điện của Thủ tướng Chính phủ: số 31/CĐ-TTg ngày 04/4/2024, số 41/CĐ-TTg ngày 27/4/2024, số 43/CĐ-TTg ngày 01/5/2024 về việc tiếp tục quyết liệt triển khai có hiệu quả các biện pháp phòng cháy, chữa cháy rừng trên phạm vi toàn quốc; Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 18/5/2022 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý bảo vệ rừng, xử lý tình trạng phá rừng, lấn chiếm đất rừng trái pháp luật và các văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác lâm nghiệp.

2. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã (Ủy ban nhân dân cấp huyện)

Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện theo thẩm quyền, phạm vi quản lý của mình chỉ đạo tăng cường công tác QLBVR & PCCCR trên địa bàn, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm của địa phương, trong đó tập trung chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Thực hiện nghiêm trách nhiệm quản lý nhà nước về lâm nghiệp theo quy định tại khoản 2 Điều 102 Luật Lâm nghiệp; chỉ đạo tổ chức huy động các lực lượng, đơn vị trên địa bàn phối hợp trong công tác PCCCR và đấu tranh ngăn chặn tình trạng phá rừng, lấn chiếm rừng, hủy hoại rừng, khai thác rừng trái pháp luật; kiên quyết xử lý nghiêm đối với các đối tượng vi phạm các quy định về QLBVR & PCCCR; đồng thời biểu dương, khen thưởng kịp thời đối với các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác QLBVR & PCCCR.

- Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về QLBVR & PCCCR để nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương và cộng đồng dân cư. Tổ chức huấn luyện diễn tập chữa cháy rừng. Kiểm tra, phát hiện, xử lý sớm những bất cập, tồn tại trong công tác PCCCR tại địa phương và các chủ rừng trên địa bàn để có biện pháp khắc phục kịp thời.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các chủ rừng trên địa bàn thực hiện đầy đủ, trách nhiệm, nghĩa vụ của chủ rừng theo quy định của pháp luật. Tăng cường chỉ đạo kiểm tra, tổ chức lực lượng thường trực an toàn PCCCR tại các khu rừng trọng điểm trong thời gian nắng nóng cảnh báo nguy cơ cháy rừng cấp IV, cấp V.

- Chỉ đạo thường xuyên theo dõi thông tin cảnh báo mất rừng, cháy rừng trên hệ thống thông tin cảnh báo của Cục Kiểm lâm tại địa chỉ website: Kiemlam.org.vn để kiểm tra phát hiện sớm điểm cháy rừng, mất rừng và có biện pháp xử lý kịp thời.

- Trong thời gian nắng nóng, nguy cơ xảy ra cháy rừng cao, duy trì quân số và trực 24/24 giờ hàng ngày tại Văn phòng Ban Chỉ đạo PCCCR các cấp, Hạt Kiểm lâm, chủ rừng và tại các chòi canh lửa. Giám sát và quản lý tốt việc mang lửa vào rừng, sử dụng lửa ven rừng và trong rừng; hướng dẫn việc sử dụng lửa an toàn đối với các hoạt động vui chơi giải trí, thăm viếng của du khách, đốt hương, đốt vàng mã có nguy cơ bén lửa gây cháy rừng.

- Trong các tình huống cháy rừng xảy ra, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã phải khẩn trương huy động lực lượng tại chỗ, phương tiện kỹ thuật, hậu cần và trực tiếp chỉ đạo, chỉ huy chữa cháy rừng kịp thời. Nếu xảy ra cháy lớn, vượt khả năng cứu chữa của địa phương, thì huy động lực lượng của các đơn vị quân đội đóng trên địa bàn theo hiệp đồng và quy chế phối hợp đã được ký kết, đồng thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xin hỗ trợ lực lượng; phân công cắt cử người địa phương sẵn sàng tiếp nhận và hướng dẫn chỉ đường cho các lực lượng được điều động tăng cường hỗ trợ chữa cháy rừng tiếp cận đám cháy nhanh nhất.

- Sau khi dập tắt đám cháy phải bố trí lực lượng dập tắt hết tàn lửa, tổ chức khám nghiệm hiện trường, điều tra làm rõ nguyên nhân gây cháy rừng, làm rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân liên quan đến cháy rừng và tổng hợp báo cáo nhanh diễn biến tình hình vụ việc cháy rừng về Văn phòng thường trực Sở Nông nghiệp và Môi trường (Số điện thoại thường trực: 02383.842.710) và Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định. Hướng dẫn các chủ rừng trên địa bàn có biện pháp phục hồi rừng sau khi cháy theo đúng quy định của pháp luật.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh nếu để xảy ra cháy rừng, phá rừng hoặc mất rừng trên địa bàn huyện quản lý mà không kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý gây thiệt hại đến tài nguyên rừng. Chỉ đạo kiểm điểm, xử lý trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân và người đứng đầu có liên quan thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý, để xảy ra các hành vi vi phạm.

3. Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Chủ động thực hiện, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện có hiệu quả công tác QLBVR & PCCCR; thực hiện tốt chức năng Văn phòng thường trực Ban Chỉ đạo Chương trình phát triển lâm nghiệp bền vững tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2021-2025 (Ban Chỉ đạo); tham mưu ban hành kịp thời các văn bản đôn đốc, chỉ đạo điều hành, tổ chức lực lượng tăng cường công tác QLBVR & PCCCR.

- Hướng dẫn các đơn vị, địa phương, các chủ rừng xây dựng, triển khai thực hiện phương án PCCCR, Kế hoạch bảo vệ rừng theo đúng quy định; rà soát, tu bổ hệ thống biển cấm lửa, biển nội quy vào rừng; tu sửa, làm mới đường băng cản lửa tại các khu rừng trên địa bàn tỉnh.

- Chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm: Tham mưu thực hiện kiểm tra công tác QLBVR & PCCCR tại các địa phương và chủ rừng, nhất là các khu vực trọng điểm về cháy rừng, phá rừng, khai thác rừng, lấn chiếm rừng và đất lâm nghiệp trái pháp luật, xử lý nghiêm minh, đúng quy định của pháp luật các đối tượng vi phạm; chủ trì phối hợp với các thành viên Ban Chỉ đạo, tổ chức kiểm tra điều kiện an toàn phòng cháy tại các khu rừng trọng điểm, phát hiện những tồn tại, yếu kém trong việc tổ chức thực hiện phương án PCCCR tại các địa phương và chủ rừng để chỉ đạo chấn chỉnh, khắc phục, bổ sung kịp thời; kiểm tra, giám sát chặt chẽ các dự án chuyển mục đích sử dụng rừng, nhất là các dự án chuyển mục đích sử dụng rừng tự nhiên; các hoạt động sản xuất nông lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh có nguy cơ lấn chiếm đất rừng, phá rừng tự nhiên để lấy đất sản xuất;

Thường xuyên theo dõi thông tin cảnh báo cháy rừng trên hệ thống thông tin cảnh báo cháy sớm của Cục Kiểm lâm tại website: kiemlam.org.vn và phối hợp với Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh để phát bản tin cảnh báo cháy rừng trên phạm vi toàn tỉnh. Tham mưu chuẩn bị sẵn sàng triển khai phương án 4 tại chỗ khi có cháy rừng xảy ra; chỉ đạo lực lượng thường trực canh phòng lửa rừng tại các khu rừng trọng điểm có nguy cơ xảy ra cháy rừng cao, triển khai tốt công tác cảnh báo cháy rừng tại chòi canh gác lửa trên địa bàn tỉnh, ứng trực PCCCR 24/24 giờ hàng ngày. Trực tiếp nắm chắc tình hình diễn biến quá trình tổ chức chữa cháy rừng của địa phương; tổng hợp báo cáo nhanh Ủy ban nhân dân tỉnh và Ban Chỉ đạo Trung ương về tình hình cháy rừng trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định. Số điện thoại hotline thường trực PCCCR 24/24h: 02383.842.710;

Chỉ đạo các Hạt Kiểm lâm tham mưu Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo thực hiện đầy đủ trách nhiệm quản lý nhà nước về Lâm nghiệp theo đúng quy định tại khoản 2, khoản 3 và khoản 4 Điều 102 Luật Lâm nghiệp;

Tham mưu xử lý trách nhiệm của các chủ rừng và các tổ chức, cá nhân có liên quan khi để xảy ra tình trạng cháy rừng, phá rừng, khai thác rừng trái pháp luật trên địa bàn quản lý nhưng không có biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời.

4. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Chỉ đạo Ban Chỉ huy quân sự các huyện, thành phố, thị xã tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức hiệp đồng lực lượng, phương tiện với các đơn vị quân sự đóng quân trên địa bàn, sẵn sàng tham gia PCCCR. Chỉ đạo điều hành lực lượng dân quân tự vệ địa phương, các cơ quan đơn vị thuộc quyền huy động lực lượng, phương tiện phối hợp cùng lực lượng Kiểm lâm và lực lượng tại chỗ thực hiện phương án PCCCR; báo cáo đề nghị Quân khu 4 tăng cường lực lượng, phương tiện khi mức độ cháy rừng vượt quá khả năng khống chế của lực lượng tại chỗ.

- Phối hợp chặt chẽ với Sở Nông nghiệp và Môi trường trong điều hành huy động lực lượng chữa cháy rừng khi xảy ra cháy lớn.

5. Công an tỉnh

- Chỉ đạo Phòng Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy và Cứu nạn cứu hộ: Hướng dẫn, phối hợp với cơ quan Kiểm lâm kiểm tra, tổ chức huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCCR chuyên ngành cho lực lượng kiểm lâm, chủ rừng và chính quyền địa phương; kiểm tra an toàn về PCCCR định kỳ trước mùa nắng nóng đối với các khu rừng có nguy cơ cháy hoặc vi phạm quy định an toàn PCCCR; phối hợp huy động lực lượng, phương tiện kỹ thuật và tham gia chữa cháy rừng tại các địa phương khi có cháy lớn.

- Chỉ đạo các Phòng nghiệp vụ và Công an địa phương tổ chức điều tra các vụ án hủy hoại rừng, đốt rừng, để kịp thời xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật nhằm giáo dục, phòng ngừa và răn đe chung.

6. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

Chỉ đạo các Đồn Biên phòng trực thuộc đóng quân trên địa bàn chuẩn bị lực lượng, phương tiện, kỹ thuật, hậu cần, sẵn sàng phối hợp chặt chẽ với lực lượng kiểm lâm, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, các đơn vị chủ rừng tham gia ứng cứu chữa cháy rừng khi có yêu cầu đề xuất của chính quyền địa phương và các đơn vị có liên quan.

7. Sở Tài chính

Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường xem xét, ưu tiên bố trí nguồn kinh phí đáp ứng đủ để thực hiện công tác QLBVR & PCCCR cho Chi cục Kiểm lâm, chủ rừng và các địa phương trên địa bàn tỉnh.

8. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Nghệ An, Cổng Thông tin Điện tử tỉnh

Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân chấp hành nghiêm các quy định của nhà nước về QLBVR & PCCCR; phối hợp với các đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường thực hiện biên tập và phát bản tin cảnh báo dự báo cháy rừng trong thời điểm nắng nóng, nguy cơ cháy rừng cao trên chương trình thời sự và các chương trình khác có liên quan phát trên sóng truyền hình NTV, Báo Nghệ An và các trang tin để người dân biết chủ động ứng phó, phòng ngừa.

9. Các đơn vị chủ rừng là tổ chức

- Thực hiện đầy đủ trách nhiệm và nghĩa vụ của chủ rừng trong công tác QLBVR & PCCCR đối với diện tích rừng và đất lâm nghiệp được nhà nước giao quản lý theo quy định tại Chương VIII Luật Lâm nghiệp; khoản 1 Điều 53 Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp và các văn bản pháp luật khác có liên quan.

- Thực hiện tốt phương án QLBVR&PCCCR; tổ chức tuần tra, kiểm tra rừng nhằm phát hiện sớm các hành vi phá rừng, lấn chiếm rừng, hủy hoại rừng, khai thác rừng trái pháp luật... Kịp thời ngăn chặn, thông tin, báo cáo, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, người có thẩm quyền để xử lý nghiêm các vi phạm theo quy định của pháp luật.

- Chịu trách nhiệm nếu để xảy ra tình trạng cháy rừng, phá rừng, lấn chiếm rừng, hủy hoại rừng, khai thác rừng trái pháp luật trong phạm vi được giao quản lý mà không kịp thời phát hiện, ngăn chặn, gây hậu quả nghiêm trọng.

Yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc.

Chỉ thị này được phổ biến đến địa bàn các thôn, bản, chủ rừng, Kiểm lâm địa bàn trong toàn tỉnh để thực hiện./.