Thông tư 40/2012/TT-BCT do Bộ Công thương ban hành quy định chi tiết về việc cấp Giấy xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ Công thương, nhằm kiểm soát chặt chẽ hoạt động quảng cáo các sản phẩm thực phẩm trên thị trường Việt Nam.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Thông tư này quy định về thẩm quyền, trình tự, thủ tục xác nhận nội dung quảng cáo đối với các nhóm sản phẩm thực phẩm cụ thể bao gồm: rượu, bia, nước giải khát, sữa chế biến, dầu thực vật, sản phẩm chế biến từ bột, tinh bột, bánh, mứt, kẹo. Nội dung xác nhận bao gồm tên sản phẩm, thành phần cấu tạo, công dụng, hướng dẫn sử dụng, bảo quản và các cảnh báo (nếu có) tác dụng cho một hoặc một nhóm đối tượng.

Đối tượng áp dụng bao gồm các tổ chức, cá nhân tham gia sản xuất, chế biến, đóng gói, kinh doanh các nhóm sản phẩm thực phẩm nêu trên thực hiện quảng cáo trên lãnh thổ Việt Nam, cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan.

Điều kiện để được xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm

• Cơ sở phải nộp đầy đủ hồ sơ đăng ký hợp lệ theo quy định của pháp luật.
• Sản phẩm thực phẩm đăng ký quảng cáo không thuộc danh mục những sản phẩm, hàng hóa bị cấm quảng cáo theo quy định hiện hành.
• Sản phẩm thực phẩm của cơ sở phải đáp ứng đầy đủ các quy định về điều kiện an toàn thực phẩm, hoặc thuộc danh sách cơ sở/quốc gia được cơ quan thẩm quyền Việt Nam công nhận đáp ứng yêu cầu an toàn thực phẩm.
• Nội dung quảng cáo phải đảm bảo tính chính xác, trung thực, đúng với chất lượng và an toàn thực phẩm đã công bố và đăng ký.

Nguyên tắc quản lý nội dung quảng cáo

• Mỗi hồ sơ đăng ký xác nhận nội dung quảng cáo chỉ được áp dụng cho nội dung quảng cáo của một loại sản phẩm thực phẩm duy nhất.
• Nội dung quảng cáo sau khi được xác nhận có thể sử dụng trên nhiều phương tiện thông tin đại chúng và hình thức quảng cáo khác nhau như bao bì, tờ rơi, áp phích, sách báo, truyền hình.
• Giấy xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm có giá trị hiệu lực và cho phép cơ sở thực hiện quảng cáo trên phạm vi toàn quốc.

Trách nhiệm của các bên liên quan

Đối với cơ sở đăng ký quảng cáo:

• Thực hiện đăng ký đúng thủ tục; chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của hồ sơ và nội dung quảng cáo đã kê khai.
• Chỉ được phép quảng cáo thực phẩm theo đúng nội dung đã được xác nhận và trong thời hạn Giấy xác nhận còn hiệu lực.
• Tạm dừng quảng cáo ngay khi phát hiện nội dung không phù hợp trong quá trình kiểm tra trên thị trường.
• Nộp đầy đủ phí và lệ phí cấp Giấy xác nhận theo quy định của pháp luật hiện hành.

Đối với cơ quan xác nhận nội dung quảng cáo:

• Tiếp nhận hồ sơ, hướng dẫn thủ tục và chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan để thẩm định hồ sơ đăng ký quảng cáo.
• Cấp Giấy xác nhận nội dung quảng cáo đối với trường hợp đạt yêu cầu hoặc thông báo bằng văn bản nêu rõ lý do nếu hồ sơ không đạt.
• Công bố công khai danh sách sản phẩm đã được xác nhận hoặc bị hủy bỏ xác nhận quảng cáo trên trang thông tin điện tử của cơ quan.
• Tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động quảng cáo thực phẩm của các cơ sở theo thẩm quyền được phân cấp.

Phân loại đăng ký xác nhận nội dung quảng cáo

• Đăng ký lần đầu: Áp dụng đối với từng loại thực phẩm của cơ sở chưa được xác nhận nội dung quảng cáo, hoặc sản phẩm đã được xác nhận nhưng Giấy xác nhận trước đó đã bị hủy bỏ.
• Đăng ký lại: Áp dụng khi sản phẩm đã được xác nhận nội dung quảng cáo nhưng có sự thay đổi về nội dung quảng cáo hoặc khi Giấy xác nhận nội dung quảng cáo hết hiệu lực.

Thành phần hồ sơ đăng ký xác nhận nội dung quảng cáo

Hồ sơ đăng ký lần đầu bao gồm:

• Giấy đề nghị xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm (theo mẫu tại Phụ lục I).
• Bản sao có chứng thực Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm còn hiệu lực.
• Bản sao có chứng thực Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của cơ sở sản xuất, kinh doanh.
• Bản sao có chứng thực Thông báo tiếp nhận bản công bố hợp quy (đối với sản phẩm đã có quy chuẩn kỹ thuật) hoặc công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm (đối với sản phẩm chưa có quy chuẩn kỹ thuật tương ứng).
• Tài liệu khoa học chứng minh tính chất, công dụng của sản phẩm đúng như nội dung đăng ký quảng cáo.
• Bản dự thảo nội dung dự kiến quảng cáo (video clip, hình ảnh, bài viết, phóng sự...).
• Giấy ủy quyền quảng cáo hoặc hợp đồng thuê dịch vụ quảng cáo đối với trường hợp người đăng ký là đơn vị kinh doanh dịch vụ quảng cáo.

Hồ sơ đăng ký lại bao gồm:

• Giấy đề nghị xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm (theo mẫu tại Phụ lục II).
• Bản thuyết minh chi tiết kèm theo các tài liệu sửa đổi, bổ sung liên quan đến nội dung quảng cáo thực phẩm đã thay đổi.
• Các tài liệu về điều kiện an toàn thực phẩm và bản dự thảo nội dung quảng cáo mới.

Toàn bộ tài liệu trong hồ sơ đăng ký phải được đóng dấu xác nhận của cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân đăng ký.

Trình tự, thủ tục tiếp nhận, thẩm định và cấp Giấy xác nhận

• Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, cơ quan tiếp nhận phải thẩm tra sơ bộ và hướng dẫn cơ sở bổ sung nếu hồ sơ chưa đầy đủ, hợp lệ.
• Trong thời hạn tối đa 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan tiến hành thẩm định, thu phí, lệ phí và thông báo kết quả. Nếu đạt yêu cầu, cấp Giấy xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm (theo mẫu tại Phụ lục III). Nếu không đạt, phải trả lời bằng văn bản nêu rõ lý do và những yêu cầu cần chỉnh sửa, bổ sung.
• Thời hạn hiệu lực của Giấy xác nhận được căn cứ vào hiệu lực của Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm (đối với cơ sở sản xuất trong nước) hoặc hiệu lực của văn bản công nhận đáp ứng yêu cầu an toàn thực phẩm của cơ quan thẩm quyền Việt Nam (đối với sản phẩm nhập khẩu).

Quy định về cấp lại, cấp mới và hủy bỏ Giấy xác nhận

• Cấp lại: Trường hợp Giấy xác nhận bị mất, thất lạc hoặc hư hỏng, cơ sở gửi văn bản đề nghị cấp lại. Cơ quan có thẩm quyền xem xét cấp lại trong vòng 05 ngày làm việc; trường hợp từ chối phải nêu rõ lý do bằng văn bản.
• Cấp mới khi thay đổi mục đích: Sản phẩm tiêu thụ trong nước đã được cấp Giấy xác nhận nhưng sau đó có nhu cầu xuất khẩu thì phải đăng ký cấp mới tại cơ quan có thẩm quyền cấp Trung ương.
• Hủy bỏ Giấy xác nhận: Giấy xác nhận bị hủy bỏ nếu cơ sở quảng cáo khi giấy đã hết hiệu lực; giả mạo, sửa chữa nội dung giấy xác nhận; sản phẩm không đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm qua kiểm tra; hoặc quảng cáo sai sự thật, gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng.

Phân cấp thẩm quyền tổ chức thực hiện

• Vụ Khoa học và Công nghệ (Bộ Công Thương): Là đầu mối tiếp nhận hồ sơ, thẩm định và cấp Giấy xác nhận đối với sản phẩm thực phẩm nhập khẩu, xuất khẩu, và sản phẩm của các cơ sở do Bộ Công Thương trực tiếp cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm. Đồng thời, tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện trên phạm vi cả nước.
• Sở Công Thương các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Tiếp nhận hồ sơ, thẩm định và cấp Giấy xác nhận đối với thực phẩm tiêu thụ tại Việt Nam của các cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn được Sở Công Thương cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm; định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Bộ Công Thương.

Hiệu lực thi hành

Thông tư 40/2012/TT-BCT chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 03 tháng 02 năm 2013. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, các tổ chức, cá nhân có liên quan cần kịp thời phản ánh về Bộ Công Thương để xem xét, giải quyết.