Ngày 25 tháng 5 năm 1957, Bộ Nông Lâm đã ban hành Thông tư số 12-TT về kế hoạch lãnh đạo bảo vệ rừng trong khai thác. Đây là một văn bản pháp lý quan trọng trong thời kỳ đầu khôi phục và phát triển kinh tế, nhằm chấn chỉnh công tác quản lý tài nguyên thiên nhiên, ngăn chặn tình trạng khai thác bừa bãi, đồng thời kết hợp chặt chẽ giữa việc khai thác lâm sản với công tác bảo vệ và tái sinh rừng bền vững.
Phạm vi và đối tượng áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với toàn bộ các khu vực rừng đang tiến hành khai thác lâm sản trên phạm vi cả nước. Đối tượng chịu sự điều chỉnh trực tiếp bao gồm các cơ quan quản lý lâm nghiệp địa phương, các công trường, lâm trường, đơn vị khai thác gỗ và lâm sản (cả quốc doanh và tư nhân), cùng chính quyền địa phương các cấp nơi có tài nguyên rừng được khai thác.
Mục đích và yêu cầu của công tác bảo vệ rừng trong khai thác
- Khắc phục triệt để tình trạng khai thác tự do, vô tổ chức gây tàn phá nghiêm trọng đến vốn rừng, đặc biệt là tại các khu vực rừng đầu nguồn và rừng phòng hộ.
- Đảm bảo hoạt động khai thác lâm sản phải đi đôi với việc bảo vệ khả năng tái sinh tự nhiên của rừng, giữ gìn môi trường sinh thái, chống xói mòn đất và bảo vệ nguồn nước.
- Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp chính quyền, các ngành và toàn thể nhân dân về vai trò, giá trị của rừng đối với nền kinh tế quốc dân.
Trách nhiệm của các đơn vị khai thác lâm sản
- Trước khi tiến hành khai thác, các đơn vị phải xây dựng kế hoạch cụ thể, xác định rõ ranh giới, diện tích và trữ lượng khai thác, trình cơ quan lâm nghiệp có thẩm quyền phê duyệt.
- Tuân thủ nghiêm ngặt quy trình kỹ thuật khai thác lâm nghiệp, chỉ được chặt hạ những cây đã được bài cây (đánh dấu) theo đúng thiết kế, tuyệt đối không làm ảnh hưởng đến các tầng cây non và thảm thực vật xung quanh.
- Sau khi kết thúc đợt khai thác, đơn vị phải có trách nhiệm dọn dẹp vệ sinh rừng, thu gom cành nhánh, thực hiện các biện pháp phòng chống cháy rừng và tạo điều kiện tốt nhất cho quá trình tái sinh tự nhiên của rừng.
Vai trò chỉ đạo và giám sát của cơ quan lâm nghiệp và chính quyền địa phương
- Các Ty Lâm nghiệp và cơ quan quản lý lâm nghiệp địa phương có trách nhiệm hướng dẫn kỹ thuật, kiểm tra, giám sát chặt chẽ toàn bộ quá trình khai thác của các đơn vị trên địa bàn.
- Chính quyền địa phương các cấp (đặc biệt là cấp huyện và cấp xã nơi có rừng) phải phối hợp chặt chẽ với các đơn vị khai thác để quản lý nhân lực, ngăn chặn tình trạng người dân tự ý vào rừng khai thác trái phép ăn theo các công trường.
- Thành lập các ban chỉ đạo bảo vệ rừng tại các khu vực trọng điểm để kịp thời phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ rừng và ứng phó với các sự cố cháy rừng.
Công tác tuyên truyền và vận động quần chúng nhân dân
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục luật lệ bảo vệ rừng sâu rộng trong quần chúng nhân dân, đặc biệt là đồng bào các dân tộc thiểu số sinh sống gần rừng.
- Vận động nhân dân tích cực tham gia vào các phong trào phòng cháy, chữa cháy rừng và chủ động tố giác các hành vi phá hoại tài nguyên rừng.
- Kết hợp hài hòa giữa việc bảo vệ rừng với việc cải thiện đời sống cho người dân địa phương thông qua việc tạo điều kiện cho họ tham gia vào các hoạt động lâm nghiệp hợp pháp.
Thông tư 12-TT năm 1957 có hiệu lực kể từ ngày ban hành. Văn bản này đã đặt nền móng quan trọng cho hệ thống pháp luật lâm nghiệp Việt Nam, thể hiện quan điểm nhất quán của Nhà nước trong việc phát triển kinh tế phải đi đôi với bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên lâu dài.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| BỘ NÔNG LÂM | VIỆT NAM DÂN CHỦ CỘNG HÒA |
| Số: 12-TT | Hà Nội, ngày 25 tháng 04 năm 1957 |
BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG LÂM
| Kính gửi: | -Ủy ban Hành chính các khu, tỉnh |
Hội nghị tổng kết lâm nghiệp cuối năm 1956, nhận định việc khai thác trong năm qua nặng về đảm bảo mức kế hoạch, nhẹ về mặt bảo vệ rừng, do đó việc thực hiện các điều lệ kỹ thuật trong khai thác rất ít nơi chú ý.
Bổ khuyết thiếu sót trên, nhiệm vụ khai thác trong năm 1957 là: Khai thác phải đi đôi với bảo vệ, khai thác và bảo vệ là hai việc của một nhiệm vụ thống nhất.
Hoàn cảnh năm 1957 cũng còn nhiều khó khăn, nhưng cũng có nhiều thuận lợi căn bản như: vấn đề bảo vệ rừng đã được Đảng và Chính phủ chú ý nhiều hơn, khóa họp quốc hội vừa qua cũng có đề cập tới, Ủy ban và các cấp Đảng ở một số địa phương đã tỏ ý lo lắng trước tình trạng bừa bãi, nhân dân nhiều nơi đã bắt đầu có ý thức bảo vệ rừng. Ngoài ra đã có bản điều lệ tạm thời về lâm nghiệp làm cơ sở pháp lý cho việc thực hiện bảo vệ rừng.
Để bảo đảm đầy đủ nhu cầu gỗ của năm 1957 đồng thời thực hiện được tốt nhiệm vụ bảo vệ rừng, Bộ đề ra phương châm và kế hoạch lãnh đạo bảo vệ rừng trong khai thác gỗ củi năm 1957 như sau:
1) Giáo dục kết hợp với kỷ luật chặt chẽ, nhưng giáo dục là chính
2) Làm từ thấp đến cao, từ điểm ra diện, làm đâu chắc đấy.
Đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục: Năm nay công tác tuyên truyền giáo dục về nhiệm vụ và nội dung bảo vệ rừng cần phải gây thành phong trào học tập rộng rãi trong cơ quan đoàn thể, đặc biệt là anh em sơn tràng.
Bộ, Khu và Ty đều có nhiệm vụ viết tài liệu tuyên truyền và học tập. Bộ sẽ liên lạc với ngành giáo dục đặt vấn đề in tài liệu cho Bình dân học vụ và tài liệu giáo khoa tiểu học.
Các Ty phải đặt kế hoạch sơ kết, tổng kết tình hình học tập và báo cáo về Bộ.
Việc lãnh đạo học tập này phải đi đôi với việc củng cố tổ sơn tràng, chủ yếu củng cố nề nếp sinh hoạt kiểm điểm. Ủy ban xã và Chấp hành nông hội xã sẽ theo dõi giúp đỡ thường xuyên các tổ sơn tràng để kịp thời giải quyết những khó khăn mắc mứu cũng như đôn đốc việc sinh hoạt cho đều đặn.
Đề cao thưởng phạt để bảo đảm việc thi hành điều lệ:
Song song với việc tuyên truyền giải thích cần phải đề cao tính chất pháp luật của điều lệ:
- Đối với những trường hợp cố ý vi phạm điều lệ thì tùy theo tính chất nặng nhẹ mà áp dụng những hình thức xử lý thích hợp. Mọi việc xử lý đều phải nhằm phát huy tác dụng giáo dục đối với quảng đại quần chúng.
- Đối với những trường hợp làm tốt cần phải có hình thức khen thưởng thiết thực. Bộ sẽ quy định chế độ khen thưởng thiết thực. Bộ sẽ quy định chế độ khen thưởng cụ thể gửi cho địa phương nghiên cứu áp dụng.
- Gây thành phong trào thi đua bảo vệ rừng giữa các tổ sơn tràng trong việc thực hiện điều lệ, giữa các xã có rừng trong việc giữ gìn rừng cũng như phát hiện kịp thời để ngăn ngừa những trường hợp vi phạm điều lệ.
Chỉ đạo riêng kết hợp lãnh đạo chung:
Để công tác lãnh đạo bảo vệ rừng được chắc chắn, cần phải có sự chỉ đạo chặt chẽ để rút kinh nghiệm. Những nơi có cán bộ của Bộ phối hợp việc chỉ đạo vẫn do Ty chịu trách nhiệm.
Trong tình trạng phổ biến khai thác còn bừa bãi hiện nay các tỉnh bắt đầu nên nhằm những nơi quan trọng nhất để giáo dục theo phương châm trên.
Cuối quý 2 tỉnh phải sơ kết được công tác chỉ đạo ít nhất ở một cơ sở và báo cáo về Bộ.
Kiểm tra theo dõi:
Nhiệm vụ theo dõi kiểm tra là của các Ty Nông lâm, Lâm nghiệp nhưng Ủy ban tỉnh cần đặt nhiệm vụ cho Ủy ban xã để phối hợp với nông hội kiểm tra việc thực hiện điều lệ và báo cáo về huyện, huyện sẽ tập hợp tình hình báo cáo lên Ủy ban tỉnh và ngành lâm nghiệp.
Chế độ báo cáo các Khu và Ty:
Hàng tháng trong báo cáo thường kỳ phải có mục riêng báo cáo tình hình lãnh đạo bảo vệ rừng.
Vấn đề bảo vệ rừng hiện nay rất khẩn cấp do tình hình phá rừng rất nghiêm trọng. Vì vậy đề nghị các Ủy ban đặc biệt chú ý tăng cường phương tiện về cán bộ, kinh phí,v.v… cho các ty Nông lâm để làm tròn nhiệm vụ.
| K. T. BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG LÂM |
- 1Thông tư 17-NL/LN năm 1959 về vấn đề khai thác rừng do Bộ Nông Lâm ban hành.
- 2Thông tư 01-TCLN/TT năm 1960 quy định trách nhiệm bảo quản lâm sản do Tổng Cục Lâm Nghiệp ban hành.
- 3Thông tư 04-NL-TT năm 1956 về việc áp dụng thể lệ khai thác gỗ củi do Bộ Nông nghiệp ban hành
- 4Thông tư 01-TT/LB năm 1958 về chế độ tiền thưởng cho người phát hiện các vụ phạm pháp lâm nghiệp do Bộ Nông Lâm- Bộ Tài Chính ban hành.
- 1Thông tư 17-NL/LN năm 1959 về vấn đề khai thác rừng do Bộ Nông Lâm ban hành.
- 2Thông tư 01-TCLN/TT năm 1960 quy định trách nhiệm bảo quản lâm sản do Tổng Cục Lâm Nghiệp ban hành.
- 3Thông tư 04-NL-TT năm 1956 về việc áp dụng thể lệ khai thác gỗ củi do Bộ Nông nghiệp ban hành
- 4Thông tư 01-TT/LB năm 1958 về chế độ tiền thưởng cho người phát hiện các vụ phạm pháp lâm nghiệp do Bộ Nông Lâm- Bộ Tài Chính ban hành.
Thông tư 12-TT năm 1957 về kế hoạch lãnh đạo bảo vệ rừng trong khai thác do Bộ Nông lâm ban hành
- Số hiệu: 12-TT
- Loại văn bản: Thông tư
- Ngày ban hành: 25/04/1957
- Nơi ban hành: Bộ Nông lâm
- Người ký: Lê Duy Trinh
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Số 24
- Ngày hiệu lực: 10/05/1957
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
