Quyết định số 94/2017/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành là văn bản pháp quy quan trọng nhằm điều chỉnh và áp dụng Bảng giá tính thuế đối với các loại tài nguyên được khai thác trên địa bàn tỉnh An Giang. Dưới đây là phần tóm tắt và phân tích chi tiết toàn bộ nội dung, chính sách cốt lõi của Quyết định này.

- Thông tin chung về văn bản

• Tên văn bản: Quyết định số 94/2017/QĐ-UBND về quy định Bảng giá tính thuế đối với tài nguyên trên địa bàn tỉnh An Giang.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang.
• Người ký ban hành: Phó Chủ tịch Lê Văn Nưng (ký thay Chủ tịch).
• Ngày có hiệu lực: Ngày 01 tháng 01 năm 2018.
• Văn bản bị thay thế: Quyết định số 51/2017/QĐ-UBND ngày 22 tháng 8 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang.

- Quy định về Bảng giá tính thuế tài nguyên (Điều 1)

Điều 1 của Quyết định tập trung làm rõ các nguyên tắc xây dựng, đối tượng áp dụng và phương pháp xác định giá tính thuế tài nguyên đối với từng trường hợp cụ thể trên địa bàn tỉnh An Giang:

• Nguyên tắc chung về giá tính thuế: Giá tính thuế tài nguyên được thực hiện theo Bảng giá chi tiết đính kèm tại Phụ lục của Quyết định. Mức giá quy định trong bảng giá này là mức giá chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng (VAT).
• Xử lý đối với tài nguyên phát sinh ngoài danh mục: Trường hợp trên địa bàn tỉnh phát sinh các loại tài nguyên khai thác thực tế nhưng chưa được quy định trong Bảng giá kèm theo Quyết định này, cơ quan chức năng sẽ áp dụng mức giá tối thiểu theo Khung giá tính thuế tài nguyên quy định tại các Phụ lục I, II, III, IV, V, VI ban hành kèm theo Thông tư số 44/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính.
• Đối tượng áp dụng bảng giá ấn định: Giá tính thuế tài nguyên quy định tại Quyết định này được áp dụng để tính thuế đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác tài nguyên trên địa bàn tỉnh An Giang không thực hiện đầy đủ chế độ sổ sách kế toán, hóa đơn, chứng từ theo quy định của pháp luật.
• Đối với đơn vị thực hiện đầy đủ sổ sách, chứng từ: Các tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên bán ra có áp dụng đầy đủ chế độ sổ sách, hóa đơn, chứng từ và xác định được giá bán tài nguyên thực tế tại nơi khai thác thì thực hiện nộp thuế tài nguyên dựa trên giá bán thực tế theo quy định tại Khoản 1 Điều 6 Thông tư số 152/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính.
• Phương pháp xác định giá đối với tài nguyên khác và tài nguyên qua chế biến:
  • Đối với các loại tài nguyên khai thác khác chưa có giá cụ thể, cơ quan thuế sẽ áp dụng theo giá của sản phẩm tương đương có cùng phẩm cấp và công dụng để làm cơ sở tính thuế.
  • Đối với tài nguyên khai thác phải qua quá trình chế biến thành các sản phẩm khác mới bán ra thị trường: Giá tính thuế được xác định dựa trên định mức sử dụng tài nguyên trong quá trình sản xuất, chế biến để quy đổi ngược lại ra sản lượng tài nguyên khai thác thực tế, sau đó áp dụng mức giá quy định tại Quyết định này.
• Cơ sở pháp lý áp dụng: Các nội dung khác liên quan đến thuế tài nguyên không được quy định trực tiếp tại Quyết định này sẽ được thực hiện thống nhất theo Luật Thuế tài nguyên năm 2009; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật về thuế năm 2014; các Nghị định số 50/2010/NĐ-CP, Nghị định số 12/2015/NĐ-CP; và các Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính gồm Thông tư số 152/2015/TT-BTC, Thông tư số 12/2016/TT-BTC, Thông tư số 44/2017/TT-BTC.

- Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong tổ chức thực hiện (Điều 2)

Để đảm bảo việc thực thi Quyết định được đồng bộ, hiệu quả và sát với thực tế thị trường, Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang phân công trách nhiệm cụ thể cho các sở, ngành liên quan:

• Trách nhiệm của Sở Tài chính:
  • Đóng vai trò chủ trì, phối hợp chặt chẽ với Cục Thuế, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng các cơ quan liên quan.
  • Thường xuyên theo dõi biến động thị trường để kịp thời tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh giá tính thuế tài nguyên cho phù hợp, đảm bảo nằm trong Khung giá tính thuế do Bộ Tài chính ban hành.
• Trách nhiệm của Cục Thuế tỉnh An Giang:
  • Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thuế trực tiếp quản lý thu thuế tài nguyên thực hiện niêm yết công khai Bảng giá tính thuế tài nguyên tại trụ sở làm việc và thực hiện công tác quản lý thuế theo đúng quy định pháp luật.
  • Tuyên truyền, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên trên địa bàn thực hiện nghiêm túc việc đăng ký thuế, kê khai thuế, tính thuế và nộp thuế tài nguyên.
  • Báo cáo và gửi Bảng giá tính thuế tài nguyên do UBND tỉnh ban hành về Tổng cục Thuế để phục vụ công tác xây dựng cơ sở dữ liệu giá tính thuế tài nguyên toàn quốc.
  • Chủ động thông báo bằng văn bản cho Sở Tài chính trong trường hợp phát hiện giá tính thuế tài nguyên quy định tại Quyết định này không còn phù hợp với thực tế biến động giá cả thị trường.
• Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
  • Cung cấp đầy đủ, kịp thời danh sách các tổ chức, cá nhân được cấp phép khai thác tài nguyên thuộc phạm vi quản lý ngành trên địa bàn tỉnh cho Cục Thuế để phục vụ công tác quản lý thu thuế.
  • Theo dõi, rà soát tình hình khai thác thực tế các loại tài nguyên chịu thuế trên địa bàn; kịp thời phát hiện các loại tài nguyên mới phát sinh khai thác để thông báo cho Sở Tài chính phối hợp xây dựng phương án điều chỉnh, bổ sung bảng giá tính thuế.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thi hành (Điều 3)

• Thời gian có hiệu lực: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2018.
• Tính kế thừa pháp lý: Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 51/2017/QĐ-UBND ngày 22 tháng 8 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang về bảng giá tính thuế tài nguyên trước đó.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng; Cục trưởng Cục Thuế; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh An Giang và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc Quyết định này.

Quyết định số 94/2017/QĐ-UBND là công cụ pháp lý quan trọng giúp tỉnh An Giang tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động khai thác tài nguyên thiên nhiên, chống thất thu ngân sách nhà nước, đồng thời tạo sự minh bạch, công bằng trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế của các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực này trên địa bàn tỉnh.