Quyết định số 60/2018/QĐ-UBND là văn bản pháp lý quan trọng do Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành nhằm quy định chi tiết về Bảng giá tính thuế tài nguyên trên địa bàn tỉnh. Quyết định này đóng vai trò làm căn cứ để các cơ quan quản lý thuế, cơ quan tài chính và các tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác tài nguyên thực hiện đúng nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước, đảm bảo sự minh bạch và thống nhất trong quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên tại địa phương.

1. Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định chi tiết Bảng giá tính thuế tài nguyên áp dụng trực tiếp trên địa bàn tỉnh An Giang. Đối với các nội dung liên quan đến giá tính thuế tài nguyên không được quy định cụ thể tại văn bản này, các cơ quan và đối tượng liên quan sẽ thực hiện chiếu theo các văn bản pháp luật trung ương hiện hành bao gồm: Luật Thuế tài nguyên năm 2009; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật về thuế năm 2014; Nghị định số 50/2010/NĐ-CP; Nghị định số 12/2015/NĐ-CP; cùng các Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính như Thông tư số 152/2015/TT-BTC, Thông tư số 12/2016/TT-BTC, Thông tư số 174/2016/TT-BTC và Thông tư số 44/2017/TT-BTC.
• Đối tượng áp dụng: Văn bản áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước bao gồm Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cơ quan thuế các cấp trên địa bàn tỉnh An Giang và các cơ quan liên quan khác. Đồng thời, áp dụng trực tiếp đối với tất cả các tổ chức, cá nhân có hoạt động khai thác tài nguyên thuộc đối tượng phải nộp thuế tài nguyên theo quy định của pháp luật.

2. Quy định chi tiết về Bảng giá tính thuế tài nguyên

Quyết định đưa ra các nguyên tắc xác định và áp dụng giá tính thuế tài nguyên rất cụ thể nhằm bao quát mọi trường hợp phát sinh trong thực tế sản xuất, kinh doanh:

• Nguyên tắc chung: Giá tính thuế tài nguyên được quy định chi tiết tại Phụ lục đính kèm Quyết định này và là mức giá chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng (VAT).
• Xử lý đối với tài nguyên phát sinh ngoài danh mục: Trường hợp trên địa bàn tỉnh phát sinh các loại tài nguyên khai thác thực tế nhưng chưa được liệt kê trong Bảng giá ban hành kèm Quyết định này, cơ quan chức năng và người nộp thuế sẽ áp dụng mức giá tối thiểu được quy định tại Khung giá tính thuế tài nguyên ban hành kèm theo các Phụ lục I, II, III, IV, V, VI của Thông tư số 44/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính.
• Áp dụng đối với đơn vị không thực hiện đầy đủ sổ sách kế toán: Mức giá quy định tại Quyết định này (bao gồm cả giá tại Phụ lục và giá tối thiểu theo Thông tư 44/2017/TT-BTC) được dùng làm căn cứ tính thuế tài nguyên bắt buộc đối với các tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên không thực hiện đầy đủ chế độ sổ sách kế toán, hóa đơn, chứng từ theo quy định của pháp luật.
• Áp dụng đối với đơn vị thực hiện đầy đủ sổ sách kế toán: Đối với các tổ chức, cá nhân khai thác và bán tài nguyên ra thị trường có thực hiện đầy đủ, nghiêm túc chế độ sổ sách kế toán, hóa đơn, chứng từ, xác định rõ ràng được giá bán tài nguyên tại nơi khai thác thì việc thu thuế tài nguyên sẽ được thực hiện dựa trên giá bán thực tế theo quy định tại Khoản 1 Điều 6 Thông tư số 152/2015/TT-BTC.
• Quy đổi đối với tài nguyên qua chế biến: Đối với các loại tài nguyên sau khi khai thác không bán thô mà phải đưa vào chế biến thành các sản phẩm khác mới bán ra thị trường, cơ quan thuế sẽ căn cứ vào định mức sử dụng tài nguyên trong quá trình sản xuất, chế biến để quy đổi ngược lại sản lượng tài nguyên khai thác thực tế, từ đó áp dụng mức giá tính thuế tương ứng theo quy định.
• Áp dụng giá sản phẩm tương đương: Đối với các loại tài nguyên khai thác khác chưa có giá cụ thể, cơ chế áp dụng sẽ dựa trên giá của sản phẩm tương đương có cùng phẩm cấp, tiêu chuẩn kỹ thuật và công dụng để làm cơ sở tính thuế.

3. Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan chức năng

Để đảm bảo Quyết định được triển khai hiệu quả, thống nhất và kịp thời điều chỉnh theo biến động thị trường, Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang phân công trách nhiệm cụ thể cho từng sở, ngành:

• Sở Tài chính: Đóng vai trò chủ trì, phối hợp chặt chẽ với Cục Thuế tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng các đơn vị liên quan theo dõi sát sao biến động thị trường. Sở Tài chính có trách nhiệm tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện điều chỉnh, bổ sung giá tính thuế tài nguyên kịp thời, đảm bảo phù hợp với thực tế và Khung giá do Bộ Tài chính ban hành.
• Cục Thuế tỉnh An Giang:
  • Chịu trách nhiệm hướng dẫn, chỉ đạo các chi cục thuế trực tiếp quản lý thực hiện niêm yết công khai Bảng giá tính thuế tài nguyên tại trụ sở làm việc và thực hiện công tác quản lý thu thuế theo đúng quy định.
  • Tuyên truyền, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên thực hiện nghiêm túc việc đăng ký thuế, kê khai thuế, tự tính và nộp thuế đúng hạn.
  • Báo cáo, gửi Bảng giá tính thuế tài nguyên do tỉnh ban hành về Tổng cục Thuế để tích hợp vào hệ thống cơ sở dữ liệu giá tính thuế tài nguyên quốc gia.
  • Chủ động phát hiện và thông báo ngay cho Sở Tài chính các trường hợp giá tính thuế tài nguyên quy định tại Quyết định này không còn phù hợp với thực tế biến động giá cả thị trường để kịp thời điều chỉnh.
• Sở Tài nguyên và Môi trường và Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
  • Có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, chính xác danh sách các tổ chức, cá nhân được cấp phép khai thác tài nguyên thuộc phạm vi quản lý ngành cho Cục Thuế để phục vụ công tác quản lý đối tượng nộp thuế.
  • Thường xuyên theo dõi, rà soát tình hình khai thác tài nguyên thực tế trên địa bàn tỉnh, kịp thời phát hiện các loại tài nguyên mới phát sinh chịu thuế để thông báo cho Sở Tài chính phối hợp xây dựng phương án điều chỉnh, bổ sung bảng giá.

4. Điều khoản thi hành và Hiệu lực pháp lý

• Hiệu lực thi hành: Quyết định 60/2018/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.
• Thay thế văn bản cũ: Quyết định này thay thế hoàn toàn cho Quyết định số 94/2017/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang về việc quy định Bảng giá tính thuế đối với tài nguyên trên địa bàn tỉnh.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Cục trưởng Cục Thuế; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh An Giang và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc Quyết định này.