Giới thiệu chung về Quyết định 51/2017/QĐ-UBND

Quyết định 51/2017/QĐ-UBND là văn bản pháp lý quan trọng do Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành nhằm quy định chi tiết Bảng giá tính thuế đối với các loại tài nguyên trên địa bàn tỉnh. Quyết định này thiết lập cơ sở quản lý thuế tài nguyên minh bạch, đồng bộ, đảm bảo nguồn thu ngân sách nhà nước và tạo sự công bằng cho các tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác tài nguyên thiên nhiên tại địa phương.

Quy định chi tiết về Bảng giá tính thuế tài nguyên (Điều 1)

Điều 1 của Quyết định tập trung làm rõ các nguyên tắc xác định giá, đối tượng áp dụng và các căn cứ pháp lý liên quan đến việc tính thuế tài nguyên, cụ thể như sau:

• Bảng giá và thuế giá trị gia tăng: Giá tính thuế tài nguyên được thực hiện theo Phụ lục đính kèm Quyết định này. Mức giá quy định tại bảng giá là mức giá chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng (VAT).
• Xử lý tài nguyên phát sinh ngoài danh mục: Đối với các loại tài nguyên phát sinh thực tế trên địa bàn tỉnh nhưng chưa được quy định cụ thể trong Bảng giá kèm theo Quyết định này, cơ quan chức năng sẽ áp dụng khung giá tối thiểu theo quy định tại các Phụ lục I, II, III, IV, V, VI ban hành kèm theo Thông tư số 44/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính.
• Áp dụng đối với đơn vị không đủ sổ sách, hóa đơn: Giá tính thuế tài nguyên quy định tại Quyết định này được áp dụng bắt buộc để tính thuế đối với các tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên trên địa bàn tỉnh An Giang không thực hiện đầy đủ chế độ sổ sách kế toán, hóa đơn, chứng từ theo quy định của pháp luật.
• Áp dụng đối với đơn vị thực hiện đầy đủ sổ sách, hóa đơn: Đối với các tổ chức, cá nhân khai thác và bán tài nguyên ra thị trường có thực hiện đầy đủ chế độ sổ sách, hóa đơn, chứng từ, đồng thời xác định được giá bán tài nguyên tại nơi khai thác, việc thu thuế tài nguyên sẽ được thực hiện theo quy định tại Khoản 1 Điều 6 Thông tư số 152/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính.
• Quy đổi giá đối với tài nguyên khác và tài nguyên qua chế biến:
  • Đối với các loại tài nguyên khai thác khác, áp dụng theo giá của sản phẩm tương đương có cùng phẩm cấp và công dụng để làm cơ sở tính thuế.
  • Đối với tài nguyên khai thác phải qua quá trình chế biến thành các sản phẩm khác mới bán ra, cơ quan thuế sẽ căn cứ vào định mức tiêu hao tài nguyên trong quá trình sản xuất, chế biến để quy đổi ra sản lượng tài nguyên khai thác thực tế, từ đó áp dụng mức giá quy định để tính thuế.
• Cơ sở pháp lý viện dẫn: Các nội dung khác liên quan đến thuế tài nguyên không được quy định trực tiếp tại Quyết định này sẽ được thực hiện thống nhất theo Luật Thuế tài nguyên năm 2009; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật về thuế năm 2014; Nghị định số 50/2010/NĐ-CP; Nghị định số 12/2015/NĐ-CP; Thông tư số 152/2015/TT-BTC, Thông tư số 12/2016/TT-BTC và Thông tư số 44/2017/TT-BTC.

Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan chức năng (Điều 2)

Để đảm bảo Quyết định được triển khai hiệu quả và đúng pháp luật, Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang phân công trách nhiệm cụ thể cho từng sở, ngành liên quan:

• Sở Tài chính: Gánh vác vai trò chủ trì, phối hợp chặt chẽ với Cục Thuế, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng các đơn vị liên quan để theo dõi biến động thị trường. Sở Tài chính có trách nhiệm tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh giá tính thuế tài nguyên kịp thời, bảo đảm phù hợp với thực tế thị trường và Khung giá tính thuế do Bộ Tài chính ban hành.
• Cục Thuế tỉnh An Giang:
  • Chỉ đạo, hướng dẫn cơ quan thuế trực tiếp quản lý thực hiện thu thuế tài nguyên theo đúng quy định.
  • Thực hiện niêm yết công khai Bảng giá tính thuế tài nguyên tại trụ sở cơ quan thuế để người dân và doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận.
  • Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên thực hiện đầy đủ các thủ tục đăng ký, kê khai, tính và nộp thuế tài nguyên.
  • Gửi Bảng giá tính thuế tài nguyên do tỉnh ban hành về Tổng cục Thuế để phục vụ công tác xây dựng cơ sở dữ liệu giá tính thuế toàn quốc.
  • Kịp thời phát hiện và thông báo cho Sở Tài chính trong trường hợp giá tính thuế tài nguyên quy định tại Quyết định này không còn phù hợp với thực tế.
• Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
  • Cung cấp đầy đủ danh sách các tổ chức, cá nhân được cấp phép khai thác tài nguyên thuộc phạm vi quản lý cho Cục Thuế để phối hợp quản lý thu thuế.
  • Thường xuyên theo dõi, rà soát các hoạt động khai thác tài nguyên phát sinh trên địa bàn tỉnh thuộc diện chịu thuế, kịp thời thông báo cho Sở Tài chính để tham mưu điều chỉnh, bổ sung bảng giá cho phù hợp.

Hiệu lực thi hành và Điều khoản chuyển tiếp (Điều 3, Điều 4 và Điều 5)

Quy định về thời gian áp dụng, xử lý chuyển tiếp và trách nhiệm thi hành được xác định rõ ràng nhằm tránh khoảng trống pháp lý:

• Hiệu lực thi hành (Điều 3): Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 08 tháng 9 năm 2017. Quyết định này thay thế hoàn toàn cho Quyết định số 44/2016/QĐ-UBND ngày 10 tháng 8 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang về việc quy định Bảng giá tính thuế đối với tài nguyên thiên nhiên năm 2016 trên địa bàn tỉnh.
• Điều khoản chuyển tiếp (Điều 4): Đối với các trường hợp phát sinh nghĩa vụ thuế tài nguyên trước ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành (trước ngày 08 tháng 9 năm 2017) thì tiếp tục áp dụng giá tính thuế tài nguyên theo quy định tại Quyết định số 44/2016/QĐ-UBND ngày 10 tháng 8 năm 2016.
• Trách nhiệm thi hành (Điều 5): Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng; Cục trưởng Cục Thuế; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc Quyết định này.