Quyết định 909/QĐ-TTg năm 2011 do Thủ tướng Chính phủ ban hành phê duyệt Quy hoạch Cảng hàng không quốc tế Long Thành là văn bản pháp lý quan trọng, đặt nền móng cho việc xây dựng một trong những siêu dự án hạ tầng giao thông lớn nhất Việt Nam. Quy hoạch hướng tới mục tiêu xây dựng một cảng hàng không quốc tế trung chuyển hiện đại, tầm cỡ khu vực Đông Nam Á và thế giới. Dưới đây là tóm tắt chi tiết và toàn diện các nội dung cốt lõi của Quyết định này.

Thông tin chung về dự án quy hoạch

• Tên đồ án: Quy hoạch Cảng hàng không quốc tế Long Thành.
• Chủ đầu tư: Tổng công ty Cảng hàng không miền Nam.
• Đơn vị tư vấn: Công ty Tư vấn sân bay Nhật Bản (JAC).
• Địa điểm xây dựng: Huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai.
• Cấp sân bay: Đạt cấp 4F theo phân cấp của Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế (ICAO).
• Vai trò: Là Cảng hàng không quốc tế trong mạng cảng hàng không, sân bay dân dụng toàn quốc.
• Mục tiêu phát triển: Xây dựng cảng hàng không trung chuyển trong khu vực Đông Nam Á, có khả năng cạnh tranh với các cảng hàng không lớn trên thế giới; tiếp nhận được tàu bay khổng lồ A380-800 hoặc tương đương; đạt công suất tối đa 100 triệu hành khách/năm và 5 triệu tấn hàng hóa/năm.
• Phương án quy hoạch tổng thể: Lựa chọn phương án 1 trong đồ án quy hoạch.

Quy hoạch phân kỳ khu bay (Đường cất hạ cánh, đường lăn, sân đỗ)

• Giai đoạn 1 (đến năm 2020): Xây dựng 02 đường hạ cất cánh song song (kích thước 4.000 m x 60 m), đáp ứng khai thác máy bay A380 hoặc tương đương. Hệ thống sân đỗ đáp ứng 34 vị trí đậu gần (08 vị trí Code C, 23 vị trí Code E, 03 vị trí Code F) và 25 vị trí đậu xa (08 vị trí Code C, 17 vị trí Code E), cùng với 01 vị trí đậu cách ly, 03 vị trí đậu chuyên cơ và 05 vị trí đậu ga hàng hóa.
• Giai đoạn 2 (đến năm 2030): Nâng cấp lên thành 03 đường hạ cất cánh song song (kích thước 4.000 m x 60 m), đáp ứng khai thác máy bay A380 hoặc tương đương. Hệ thống đường lăn và sân đậu máy bay được mở rộng tương ứng để đáp ứng nhu cầu khai thác.
• Giai đoạn 3 (sau năm 2030): Hoàn thiện với 04 đường hạ cất cánh song song (kích thước 4.000 m x 60 m), đáp ứng khai thác máy bay A380 hoặc tương đương cùng hệ thống đường lăn, sân đậu đồng bộ.

Quy hoạch khu hàng không dân dụng và hạ tầng kỹ thuật

• Nhà ga hành khách: Thiết kế nhà ga 2 cao trình phục vụ cả quốc tế và quốc nội (lựa chọn vị trí theo phương án 1 và mô hình nhà ga theo phương án 7 của đồ án). Công suất thiết kế qua các giai đoạn: đạt 25 triệu hành khách/năm vào năm 2020 (01 nhà ga); đạt 50 triệu hành khách/năm vào năm 2030 (02 nhà ga); đạt 100 triệu hành khách/năm giai đoạn sau năm 2030 (04 nhà ga).
• Nhà ga hàng hóa: Công suất đạt 1,2 triệu tấn/năm (đến năm 2020); nâng lên 1,5 triệu tấn/năm (đến năm 2030) và đạt 5 triệu tấn/năm (giai đoạn sau năm 2030).
• Hạ tầng kỹ thuật phụ trợ: Quy hoạch đồng bộ các khu kỹ thuật, văn phòng điều hành, khu bảo trì bảo dưỡng tàu bay, hệ thống cấp nhiên liệu. Trạm cứu nguy, cứu hỏa đạt cấp 10 (cấp cao nhất theo tiêu chuẩn ICAO).
• Hệ thống cấp điện: Nguồn điện được bảo đảm từ trạm điện nội bộ của Cảng (2 nguồn 2 x 40 MVA) và trạm điện Lộc An - Bình Sơn (1 x 40 MVA). Nhu cầu điện đến năm 2020 ước tính là 40 MVA.
• Hệ thống cấp nước: Lấy từ nhà máy nước Biên Hòa (tỉnh Đồng Nai) với công suất 4.500 m3/ngày đêm, bảo đảm nhu cầu đến năm 2030.
• Hệ thống thoát nước và xử lý chất thải: Thoát nước khu bay kết nối vào hệ thống thoát nước chung của địa phương. Nước thải sinh hoạt và sản xuất phải được xử lý đạt chuẩn. Trạm xử lý chất thải rắn có công suất 3,150 tấn/ngày đến năm 2030.
• Quản lý điều hành bay: Xây dựng đài chỉ huy cao khoảng 100 m, trang bị hệ thống tiếp cận chính xác đạt tối thiểu tiêu chuẩn CAT II của ICAO.
• Hệ thống an ninh: Tường rào bảo vệ quanh toàn bộ Cảng hàng không phải được xây dựng hoàn chỉnh ngay trong giai đoạn 1.

Quy hoạch kết nối giao thông và công trình quốc phòng

• Giao thông đường bộ: Đường trục chính ra vào Cảng ở phía Tây Nam kết nối trực tiếp vào đường cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu (dẫn về cao tốc TP. Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây); phía Đông Bắc kết nối với đường Vành đai 4.
• Giao thông đường sắt: Tuyến đường sắt cao tốc TP. Hồ Chí Minh - Nha Trang và tuyến đường sắt đô thị Thủ Thiêm - Long Thành được quy hoạch kết nối ngầm trực tiếp tại khu vực trục chính trước mặt nhà ga hành khách.
• Công trình quốc phòng: Các hạng mục doanh trại, hang ga, sân đỗ quân sự được bố trí riêng biệt tại khu đất dự trữ quốc phòng nằm ở phía Đông Bắc của Cảng hàng không.

Quy hoạch sử dụng đất, giải phóng mặt bằng và phân kỳ đầu tư

• Quy mô sử dụng đất: Tổng diện tích đất quy hoạch toàn Cảng là 5.000 ha.
• Phương án giải phóng mặt bằng: Tiến hành đền bù, giải phóng mặt bằng sạch toàn bộ diện tích 5.000 ha ngay sau khi quy hoạch được phê duyệt để bảo đảm tiến độ dự án.
• Phân kỳ đầu tư chi tiết:
  • Giai đoạn 1 (2015 - 2020): Tập trung xây dựng 02 đường cất hạ cánh, hệ thống đường lăn, sân đỗ, nhà ga hành khách (25 triệu khách/năm), nhà ga hàng hóa (1,2 triệu tấn/năm), khu quản lý bay và các công trình phụ trợ, khu công nghiệp hàng không.
  • Giai đoạn 2 (2020 - 2030): Nâng cấp lên 03 đường cất hạ cánh, hoàn thiện nhà ga hành khách đạt tổng công suất 50 triệu khách/năm, nhà ga hàng hóa đạt 1,5 triệu tấn/năm.
  • Giai đoạn 3 (2030 - 2035 và sau 2035): Đầu tư hoàn chỉnh đạt quy mô tối đa 04 đường cất hạ cánh, công suất 100 triệu khách/năm và 5 triệu tấn hàng hóa/năm. Đồng thời, xem xét duy trì hoạt động của Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất ở quy mô hợp lý.

Tổng mức đầu tư, nguồn vốn và tiến độ thực hiện giai đoạn 1

• Tổng mức đầu tư giai đoạn 1 (đến năm 2020): Dự kiến khoảng 6.744,7 triệu USD. Trong đó, chi phí xây dựng chiếm 6.048,2 triệu USD; chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng khoảng 13.930 tỷ VNĐ (tương đương 696,5 triệu USD với tỷ giá quy đổi 1 USD = 20.000 VNĐ).
• Cơ cấu nguồn vốn đầu tư:
  • Nguồn vốn Nhà nước, Trái phiếu Chính phủ, ODA: Ưu tiên đầu tư cho các hạng mục không có khả năng thu hồi vốn trực tiếp như khu bay (đường cất hạ cánh, đường lăn, sân đỗ), đường trục kết nối, công tác đền bù giải phóng mặt bằng, hệ thống cấp điện, cấp nước và trụ sở các cơ quan quản lý nhà nước.
  • Nguồn vốn doanh nghiệp, cổ phần, liên doanh, hợp tác công tư (PPP): Huy động cho các hạng mục có khả năng thu hồi vốn cao như nhà ga hành khách, nhà ga hàng hóa, bãi đỗ xe, khu bảo dưỡng tàu bay, hệ thống cấp nhiên liệu, suất ăn và các công trình thương mại dịch vụ khác.
• Tiến độ thực hiện: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư và thu xếp tài chính từ năm 2011 đến năm 2014; thực hiện đầu tư từ năm 2015 đến năm 2020; hoàn thành đưa giai đoạn 1 vào khai thác vào năm 2020.

Tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành

• Trách nhiệm của Bộ Giao thông vận tải: Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành và UBND tỉnh Đồng Nai tổ chức thực hiện quy hoạch; xây dựng cơ chế quản lý đặc thù áp dụng riêng cho dự án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Ưu tiên phát triển: Tạo điều kiện tối đa để Tổng công ty Hàng không Việt Nam (Vietnam Airlines) tham gia đầu tư, khai thác và xây dựng Cảng hàng không quốc tế Long Thành thành căn cứ hoạt động chính.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành (ngày 14 tháng 6 năm 2011). Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai chịu trách nhiệm thi hành.