Tóm tắt Quyết định số 76/2010/QĐ-TTg về tổ chức, quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam

Quyết định số 76/2010/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 30 tháng 11 năm 2010 (có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 01 năm 2011) quy định chi tiết về thẩm quyền, quy trình xin phép và trách nhiệm quản lý nhà nước đối với việc tổ chức các hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam. Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu của văn bản này.

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Áp dụng đối với các hội nghị, hội thảo quốc tế được tổ chức theo hình thức gặp gỡ trực tiếp trên lãnh thổ Việt Nam, hoặc theo hình thức trực tuyến có ít nhất một đầu cầu thuộc lãnh thổ Việt Nam. Các sự kiện này phải có yếu tố nước ngoài, bao gồm sự kiện do phía Việt Nam tổ chức có sự tham gia hoặc tài trợ của nước ngoài, hoặc do tổ chức nước ngoài tự tổ chức. Hoạt động họp báo quốc tế không thuộc phạm vi điều chỉnh của Quyết định này.
• Đối tượng áp dụng: Bao gồm các cơ quan nhà nước Việt Nam (Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương); các cơ quan Trung ương của các tổ chức nhân dân (đoàn thể quần chúng, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp); và các tổ chức nước ngoài đã được cấp phép hoạt động hợp pháp trên lãnh thổ Việt Nam.

2. Phân cấp thẩm quyền cho phép tổ chức

• Thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt các hội nghị, hội thảo quốc tế cấp cao (có sự tham dự của người đứng đầu hoặc quan chức cấp Bộ trưởng hoặc tương đương trở lên của các quốc gia, vùng lãnh thổ, tổ chức quốc tế); hoặc các sự kiện có nội dung liên quan đến các vấn đề nhạy cảm như chính trị, an ninh, quốc phòng, dân tộc, tôn giáo, nhân quyền, biên giới lãnh thổ hoặc thuộc phạm vi bí mật nhà nước.
• Thẩm quyền của Thủ trưởng cơ quan Trung ương và Địa phương: Quyết định tổ chức các sự kiện của chính cơ quan, địa phương mình; đồng thời cho phép các đơn vị trực thuộc hoặc các tổ chức nước ngoài tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế có nội dung không thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ, bảo đảm phù hợp với phạm vi quản lý nhà nước được giao.
• Thẩm quyền của các tổ chức nhân dân: Thực hiện việc tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế theo các quy định riêng của Bộ Chính trị và Ban Bí thư Trung ương Đảng.

3. Quy trình và thủ tục tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế

Quy trình xin phép và tổ chức được phân định rõ ràng theo 03 nhóm đối tượng thực hiện:

• Đối với sự kiện thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ:
  • Cơ quan chủ trì phải lấy ý kiến bằng văn bản của Bộ Ngoại giao và các cơ quan, địa phương liên quan. Các cơ quan được hỏi ý kiến phải trả lời bằng văn bản trong thời hạn tối đa 15 ngày kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị.
  • Gửi Tờ trình kèm Đề án tổ chức chi tiết trình Thủ tướng Chính phủ (đồng gửi Bộ Ngoại giao để tổng hợp, theo dõi) ít nhất 20 ngày trước ngày dự kiến tổ chức. Đề án phải làm rõ: lý do, mục đích, thời gian, địa điểm, công nghệ (nếu trực tuyến), nội dung chương trình, thành phần ban tổ chức, danh sách đại biểu (trong và ngoài nước), nguồn kinh phí và ý kiến của các bộ ngành liên quan.
  • Tiến hành tổ chức theo đúng đề án đã được phê duyệt và thực hiện quyết toán tài chính đúng quy định.
  • Trong vòng 15 ngày sau khi kết thúc, phải gửi báo cáo tóm tắt kết quả lên Thủ tướng Chính phủ và Bộ Ngoại giao.
• Đối với sự kiện thuộc thẩm quyền của Thủ trưởng cơ quan Trung ương, địa phương:
  • Lấy ý kiến bằng văn bản của các cơ quan liên quan (thời hạn trả lời tối đa 15 ngày).
  • Trình Tờ trình và Đề án hoặc Kế hoạch tổ chức lên Thủ trưởng cơ quan phê duyệt ít nhất 20 ngày trước ngày tổ chức.
  • Thực hiện theo đúng chương trình được duyệt và gửi báo cáo kết quả cho Thủ trưởng cơ quan trong vòng 15 ngày sau khi kết thúc.
• Đối với các tổ chức nước ngoài tại Việt Nam:
  • Gửi kế hoạch tổ chức chi tiết lên cơ quan có thẩm quyền (Bộ ngành hoặc UBND cấp tỉnh) ít nhất 20 ngày trước ngày dự kiến tổ chức.
  • Cơ quan tiếp nhận có trách nhiệm lấy ý kiến các bên liên quan (trả lời trong vòng 15 ngày) để ra quyết định phê duyệt hoặc trình Thủ tướng Chính phủ nếu vượt quá thẩm quyền của mình.
  • Tổ chức nước ngoài tiến hành sự kiện theo phê duyệt và gửi báo cáo kết quả cho cơ quan cấp phép trong vòng 15 ngày sau khi kết thúc.

4. Trách nhiệm quản lý nhà nước và giám sát

• Bộ Ngoại giao: Là cơ quan đầu mối giúp Thủ tướng Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước đối với mọi hoạt động hội nghị, hội thảo quốc tế trên phạm vi toàn quốc; chịu trách nhiệm tổng hợp tình hình và báo cáo định kỳ hàng năm lên Thủ tướng Chính phủ.
• Cơ quan phê duyệt (Bộ ngành, Địa phương): Chịu trách nhiệm toàn diện về nội dung và công tác tổ chức của sự kiện đã cấp phép; thẩm định kỹ lưỡng nội dung tài liệu, tham luận phát hành; kiểm tra việc bảo vệ bí mật nhà nước và thông tin tuyên truyền; phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật.
• Cơ quan cấp phép hoạt động cho tổ chức nước ngoài: Có trách nhiệm thẩm định nội dung và các hoạt động liên quan trước khi tiến hành các thủ tục phê duyệt hội thảo.
• Quyền đình chỉ tổ chức: Bộ Ngoại giao hoặc các cơ quan quản lý chuyên ngành có quyền ra văn bản đề nghị cơ quan có thẩm quyền đình chỉ ngay việc tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hoặc vi phạm các quy định tại Quyết định này.
• Chế độ báo cáo định kỳ: Trước ngày 31 tháng 12 hàng năm, các cơ quan Trung ương và địa phương phải gửi báo cáo tổng hợp tình hình tổ chức, quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế thuộc phạm vi của mình về Bộ Ngoại giao để tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ.

5. Khen thưởng, xử lý vi phạm và điều khoản thi hành

• Khen thưởng và xử lý vi phạm: Cá nhân, tổ chức có thành tích xuất sắc sẽ được khen thưởng theo quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng. Ngược lại, các hành vi vi phạm quy định tại Quyết định này sẽ bị xử lý kỷ luật hoặc xử lý theo quy định của pháp luật tùy theo tính chất và mức độ vi phạm.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định 76/2010/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 01 năm 2011, chính thức thay thế cho Quyết định số 122/2001/QĐ-TTg ngày 21 tháng 8 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ.
• Trách nhiệm triển khai: Các cơ quan Trung ương và địa phương có trách nhiệm rà soát, sửa đổi, bổ sung và ban hành quy chế hoạt động đối ngoại riêng của cơ quan mình để cụ thể hóa công tác tổ chức, quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế theo đúng tinh thần của Quyết định này.