TÓM TẮT QUYẾT ĐỊNH 6900/QĐ-UB NĂM 1997 VỀ THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ PHÒNG, CHỐNG LỤT, BÃO TỈNH AN GIANG

Quyết định số 6900/QĐ-UB do Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành nhằm thiết lập cơ chế pháp lý cho việc thành lập, quản lý và sử dụng Quỹ phòng, chống lụt, bão trên địa bàn tỉnh. Văn bản này thay thế cho Quyết định số 426/QĐ-UB ngày 15/7/1994 trước đó, tạo ra khung pháp lý đồng bộ và chi tiết hơn đối với công tác phòng chống thiên tai tại địa phương.

1. Quy định chung và trách nhiệm quản lý, điều hành Quỹ (Điều 1 - Điều 4)

Quyết định quy định rõ ràng về trách nhiệm của các cơ quan ban ngành trong việc tổ chức, hướng dẫn và giám sát hoạt động của Quỹ phòng, chống lụt, bão:

• Trách nhiệm hướng dẫn thực hiện: Giao cho Giám đốc Sở Tài chính - Vật giá, Trưởng Ban Phòng chống lụt bão (PCLB) tỉnh và Cục trưởng Cục Thuế chịu trách nhiệm hướng dẫn chi tiết việc triển khai thực hiện quyết định này.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Trưởng Ban PCLB tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành cấp tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã có trách nhiệm thi hành quyết định kể từ ngày ký.
• Nguyên tắc quản lý tài chính: Việc lập, huy động, sử dụng và quản lý quỹ phải tuân thủ nghiêm ngặt theo quy định của Pháp lệnh về kế toán và thống kê.
• Cơ chế giám sát và báo cáo: Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp cùng Sở Tài chính - Vật giá và các ngành chức năng tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh quản lý, sử dụng quỹ đúng mục đích. Đồng thời, phải thực hiện báo cáo thu, chi trước Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp thông qua quyết toán ngân sách hàng năm, cũng như báo cáo lên Ban Chỉ đạo Phòng chống lụt bão Trung ương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, và Bộ Tài chính.

2. Đối tượng có nghĩa vụ đóng góp vào Quỹ (Điều 5)

Quỹ phòng, chống lụt, bão tỉnh An Giang được xây dựng trên nguyên tắc huy động sức mạnh toàn dân và các tổ chức kinh tế, cụ thể bao gồm các đối tượng sau:

• Công dân Việt Nam trong độ tuổi lao động: Nam từ đủ 18 tuổi đến hết 60 tuổi; Nữ từ đủ 18 tuổi đến hết 55 tuổi.
• Các tổ chức kinh tế: Mọi tổ chức kinh tế trong nước và ngoài nước đang hoạt động hoặc trú đóng trên địa bàn tỉnh An Giang.

3. Chính sách miễn, tạm hoãn đóng góp Quỹ (Điều 6)

Để đảm bảo tính nhân văn và phù hợp với điều kiện thực tế của người dân, quyết định quy định cụ thể các trường hợp được miễn hoặc tạm hoãn đóng góp:

• Các đối tượng được miễn đóng góp:
  • Thương binh, bệnh binh và những người được hưởng chính sách như thương binh, bệnh binh.
  • Cha, mẹ, vợ hoặc chồng của liệt sĩ.
  • Quân nhân đang làm nghĩa vụ quân sự trong lực lượng vũ trang và đang hưởng phụ cấp sinh hoạt phí.
  • Học sinh, sinh viên đang theo học tập trung, dài hạn tại các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp và trường Dạy nghề.
  • Người bị suy giảm khả năng lao động từ 21% trở lên.
  • Thành viên thuộc hộ gia đình nghèo đang nhận trợ cấp khó khăn từ Quỹ xóa đói giảm nghèo; hộ gia đình ở vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế mới thuộc diện được miễn nộp thuế sử dụng đất nông nghiệp.
  • Đồng bào các dân tộc thiểu số Khmer, Chăm và những người xuất gia tu hành.
• Các đối tượng được tạm hoãn đóng góp:
  • Các hộ gia đình ở khu vực nông thôn bị ảnh hưởng bởi thiên tai, mất mùa và được cơ quan nhà nước miễn nộp thuế sử dụng đất nông nghiệp.
  • Các doanh nghiệp và tổ chức kinh tế được cơ quan có thẩm quyền miễn, giảm thuế doanh thu.

4. Thẩm quyền và thời hạn quyết định miễn, tạm hoãn (Điều 7)

Quyết định phân cấp rõ ràng thẩm quyền giải quyết việc miễn, tạm hoãn đóng góp quỹ nhằm đảm bảo tính kịp thời và chính xác:

• Thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp huyện, thị xã: Quyết định việc miễn, tạm hoãn đóng góp đối với các đối tượng là cá nhân và các hộ gia đình nông thôn bị thiên tai, mất mùa.
• Thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp tỉnh: Quyết định việc miễn, tạm hoãn đóng góp đối với các doanh nghiệp và tổ chức kinh tế được miễn, giảm thuế doanh thu.
• Thời hạn và phương thức xét duyệt: Việc xét miễn, tạm hoãn được thực hiện định kỳ mỗi năm một lần vào thời điểm giao chỉ tiêu kế hoạch thu quỹ. Đối với trường hợp đối tượng đã nộp tiền vào quỹ nhưng sau đó được xét tạm hoãn, số tiền đã nộp sẽ được khấu trừ vào nghĩa vụ đóng góp của năm kế tiếp.

5. Mức đóng góp Quỹ hàng năm (Điều 8)

Mức đóng góp được quy định cụ thể cho từng nhóm đối tượng, quy đổi theo giá trị thực tế tại thời điểm thu:

• Đối với cá nhân (công dân trong độ tuổi quy định): Mức đóng góp hàng năm được tính bằng tiền tương đương với giá lúa thu thuế sử dụng đất nông nghiệp tại thời điểm thu quỹ. Cụ thể:
  • Thành viên thuộc hộ nông nghiệp: Đóng góp tương đương 01 kg lúa/người/năm.
  • Các đối tượng khác (không thuộc hộ nông nghiệp): Đóng góp tương đương 02 kg lúa/người/năm.
• Đối với các doanh nghiệp: Các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đóng trên địa bàn tỉnh phải đóng góp hàng năm với mức hai phần vạn (2/10.000) trên tổng số vốn sản xuất kinh doanh. Mức đóng góp tối đa không vượt quá 5.000.000 đồng/năm (Năm triệu đồng) và khoản chi phí này được hạch toán trực tiếp vào giá thành sản phẩm hoặc phí lưu thông của doanh nghiệp.