Quyết định 65/2018/QĐ-UBND quy định chi tiết về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh Lạng Sơn. Đây là văn bản pháp lý quan trọng, định hình toàn bộ hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn kể từ ngày có hiệu lực.

Vị trí và chức năng của Thanh tra tỉnh Lạng Sơn

Theo quy định, Thanh tra tỉnh Lạng Sơn có vị trí pháp lý và chức năng cụ thể như sau:

• Thanh tra tỉnh là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Lạng Sơn.
• Cơ quan này có chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về ba lĩnh vực cốt lõi bao gồm: công tác thanh tra; giải quyết khiếu nại, tố cáo; và phòng, chống tham nhũng. Đồng thời, trực tiếp tiến hành thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.
• Thanh tra tỉnh có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng để hoạt động độc lập.
• Về mặt quản lý hành chính, Thanh tra tỉnh chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp về tổ chức, biên chế và công tác của UBND tỉnh, trực tiếp là Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn. Về mặt chuyên môn, cơ quan này chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về tổ chức và nghiệp vụ của Thanh tra Chính phủ.

Nhiệm vụ và quyền hạn chi tiết

Thanh tra tỉnh Lạng Sơn được giao các nhóm nhiệm vụ và quyền hạn toàn diện nhằm bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật:

1. Công tác tham mưu, trình UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh:

• Trình UBND tỉnh các dự thảo quyết định, văn bản quản lý về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng; các quy hoạch, kế hoạch 5 năm và hàng năm; các chương trình, đề án cải cách hành chính; dự thảo văn bản quy phạm pháp luật về tiêu chuẩn chức danh đối với các vị trí lãnh đạo thuộc Thanh tra tỉnh, Thanh tra sở và Thanh tra cấp huyện.
• Trình Chủ tịch UBND tỉnh các dự thảo quyết định, văn bản hành chính thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch; dự thảo kế hoạch thanh tra hàng năm; dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các đơn vị trực thuộc Thanh tra tỉnh.

2. Thực hiện nhiệm vụ chuyên môn về thanh tra:

• Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và đôn đốc việc xây dựng, thực hiện chương trình, kế hoạch thanh tra của Thanh tra huyện, thành phố và Thanh tra sở.
• Trực tiếp thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của UBND huyện, thành phố và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.
• Thanh tra các vụ việc phức tạp liên quan đến trách nhiệm của nhiều sở, ban, ngành hoặc nhiều UBND cấp huyện; thanh tra các doanh nghiệp nhà nước do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thành lập; thanh tra đột xuất khi phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật hoặc theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh.
• Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra của Chánh Thanh tra tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh.
• Kiểm tra tính chính xác, hợp pháp của các kết luận thanh tra và quyết định xử lý sau thanh tra của Giám đốc sở, Chủ tịch UBND cấp huyện khi cần thiết.
• Quyết định thanh tra lại các vụ việc đã được Giám đốc sở, Chủ tịch UBND cấp huyện kết luận nhưng phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật.

3. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo:

• Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh và UBND cấp huyện thực hiện việc tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo; tổ chức tiếp công dân tại trụ sở theo quy định.
• Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của Chủ tịch UBND cấp huyện, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh trong việc tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
• Xác minh, kết luận và kiến nghị giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh khi được giao.
• Xem xét, kết luận lại các vụ việc giải quyết tố cáo của Chủ tịch UBND cấp huyện, Giám đốc sở nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật.
• Theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận nội dung tố cáo và quyết định xử lý tố cáo của Chủ tịch UBND tỉnh.

4. Công tác phòng, chống tham nhũng:

• Thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng tại các cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh và UBND cấp huyện.
• Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan Kiểm toán nhà nước, cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân để phát hiện và xử lý hành vi tham nhũng.
• Tiến hành xác minh kê khai tài sản, thu nhập; tổng hợp kết quả kê khai, công khai, xác minh và xử lý vi phạm về minh bạch tài sản, thu nhập trong phạm vi toàn tỉnh; định kỳ báo cáo Thanh tra Chính phủ.
• Thực hiện kiểm tra, giám sát nội bộ nhằm chủ động ngăn chặn các hành vi tham nhũng ngay trong hoạt động thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo.

5. Các công tác phối hợp, quản lý nội bộ và nhiệm vụ khác:

• Yêu cầu các cơ quan, đơn vị liên quan cử cán bộ, công chức, viên chức tham gia các Đoàn thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo khi cần thiết.
• Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực thanh tra theo quy định và phân cấp.
• Tổ chức nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ và xây dựng cơ sở dữ liệu chuyên ngành.
• Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, công chức; thực hiện các chế độ chính sách, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức thuộc quyền quản lý.
• Phối hợp với Giám đốc sở, Chủ tịch UBND cấp huyện trong việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức các chức danh Thanh tra; cho ý kiến thỏa thuận về việc điều động, luân chuyển Thanh tra viên.
• Quản lý, sử dụng tài chính, tài sản được giao theo quy định pháp luật.

Cơ cấu tổ chức bộ máy và biên chế

Cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh Lạng Sơn được thiết kế tinh gọn, phân định rõ chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận:

1. Lãnh đạo Thanh tra tỉnh:

• Thanh tra tỉnh gồm có Chánh Thanh tra và không quá 03 Phó Chánh Thanh tra.
• Chánh Thanh tra tỉnh là người đứng đầu, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của cơ quan. Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cách chức Chánh Thanh tra do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định sau khi thống nhất với Tổng Thanh tra Chính phủ.
• Phó Chánh Thanh tra tỉnh là người giúp việc cho Chánh Thanh tra, chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra và pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cách chức Phó Chánh Thanh tra do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định theo đề nghị của Chánh Thanh tra tỉnh.

2. Các tổ chức trực thuộc Thanh tra tỉnh:

• Văn phòng: Tham mưu giúp Chánh Thanh tra về công tác tổng hợp, hành chính, văn thư, lưu trữ, tài chính, quản trị, tổ chức cán bộ, thi đua khen thưởng, pháp chế và tiếp dân.
• Các Phòng Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo (gồm Phòng Nghiệp vụ I, Phòng Nghiệp vụ II, Phòng Nghiệp vụ III): Thực hiện chức năng quản lý nhà nước và trực tiếp thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo lĩnh vực và địa bàn được phân công phụ trách.
• Phòng Thanh tra phòng, chống tham nhũng: Tham mưu, giúp Chánh Thanh tra thực hiện quản lý nhà nước và các biện pháp nghiệp vụ về phòng, chống tham nhũng.
• Phòng Giám sát, kiểm tra và xử lý sau thanh tra: Giám sát, kiểm tra hoạt động của các đoàn thanh tra; thẩm định dự thảo kết luận thanh tra; theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý sau thanh tra của Thanh tra tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh.

3. Biên chế công chức:

• Biên chế công chức của Thanh tra tỉnh do Chủ tịch UBND tỉnh giao trên cơ sở vị trí việc làm, gắn liền với chức năng, nhiệm vụ và nằm trong tổng biên chế công chức hành chính của tỉnh.
• Hàng năm, Thanh tra tỉnh có trách nhiệm xây dựng kế hoạch biên chế công chức trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để bảo đảm nguồn lực thực hiện nhiệm vụ.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện

Quyết định 65/2018/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2019. Quyết định này thay thế hoàn toàn cho Quyết định số 1758/QĐ-UBND ngày 03/11/2014 của UBND tỉnh Lạng Sơn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh Lạng Sơn.

Trách nhiệm thi hành quyết định thuộc về Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố thuộc tỉnh Lạng Sơn.